АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2016 г. по делу в„– А40-220995/15

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ГСК "Северянин": Козел А.С. - председателя ГСК (приказ в„– 2 от 14.03.2015 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Префектуры Северного административного округа г. Москвы: не явились, извещены;
рассмотрев 01 ноября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГСК "Северянин"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2016 г.,
принятое судьей Дранко Л.А.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2016 г.,
принятое судьями Румянцевым П.В., Мухиным С.М., Яковлевой Л.Г.,
по делу в„– А40-220995/15
по заявлению Гаражно-строительного кооператива "Северянин"
к Префектуре Северного Административного округа города Москвы
о признании незаконным решения,

установил:

в связи с освобождением земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Базовская, вл. 4-6, распоряжениями префекта в„– 788 от 28 ноября 2013 г., в„– 202 от 28 марта 2014 г., в соответствии с постановлением Правительства Москвы в„– 63-ПП "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории города Москвы" утверждены списки владельцев 72 гаражей, попадающих под снос в связи со строительством детско-взрослой поликлиники.
Решением, оформленным протоколом заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа города Москвы в„– 11/15 от 29 сентября 2015 г., принята к сведению информация управы района Западное Дегунино об отсутствии земельно-правовых отношений и зарегистрированных имущественных прав на спорные объекты; Управе района Западное Дегунино в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. в„– 614-ПП и распоряжением префектуры Северного административного округа города Москвы от 13 ноября 2012 г. в„– 768 предписано в трехдневный срок обеспечить освобождение земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или) перемещения на специально организованную площадку; Управе района Западное Дегунино предписано представить акт выполненных работ и фотоматериалы; контроль за выполнением принятых решений возложен на Управу района Западное Дегунино.
Считая свои права нарушенными, Гаражно-строительный кооператив "Северянин" (далее - ГСК "Северянин", заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Префектуре Северного административного округа города Москвы о признании незаконным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа города Москвы от 29 сентября 2015 г. в„– 11/15.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ГСК "Северянин" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В отзыве на кассационную жалобу Префектура Северного Административного округа города Москвы просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
В заседании кассационной инстанции представитель ГСК "Северянин" поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Префектуры Северного административного округа города Москвы в заседание суда кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности оспариваемого решения Префектуры Северного административного округа города Москвы, поскольку на момент выполнения мероприятий по освобождению территории в рамках постановления Правительства Москвы, оформленные права собственности на гаражные объекты отсутствовали, земельно-правовые отношения оформлены не были.
Судами также установлено, что с ГСК "Северянин" в установленном порядке договор аренды на земельный участок, расположенный в адресных ориентирах по адресу: г. Москва, ул. Базовская, вл. 4-6, не заключался.
Право пользования земельным участком во владении 4/6 по ул. Базовской распоряжением префекта Северного Административного округа города Москвы от 06 июля 1995 г. предоставлено Дирекции Единого Заказчика муниципального округа "Бусиново", что подтверждается договором краткосрочной аренды земельного участка от 30 июля 1996 г. в„– М09-501594 под гаражную автостоянку на 60 машино-мест, с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального округа.
Распоряжением префекта Северного Административного округа города Москвы от 28 октября 2004 г. в„– 526-р МКЗ "Об установлении Государственному унитарному предприятию города Москвы "Гаражно-стояночное предприятие Северного административного округа" права пользования земельным участком напротив вл. 4-6 по улице Базовской" право пользования земельным участком на условиях краткосрочной аренды без права производства земляных работ и возведения каких-либо капитальных строений и сооружений, сроком до 01 декабря 2009 г. предоставлено Государственному унитарному предприятию города Москвы "Гаражно-стояночное предприятие Северного административного округа", с которым в установленном порядке заключен договор в„– М09-513001 от 28 февраля 2006 г.
Гаражные объекты, расположенные на автостоянке ГСК "Северянин" в границах земельного участка по ул. Базовской, вл. 4-6 г. Москвы, не имеют исходно-разрешительной документации.
Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таких обстоятельствах судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2016 г. по делу в„– А40-220995/15 оставить без изменения, кассационную жалобу ГСК "Северянин" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------