АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2016 г. по делу в„– А41-37021/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Завирюха Л.В.,
судей Малюшина А.А., Чалбышевой И.В.,
при участии в заседании:
от истца: извещен, представитель не явился
от ответчика: Алексеева Е.А., доверенность от 11.01.2016
от третьих лиц: извещены, представители не явились
рассмотрев 29 июня 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
ООО "Приори Ст"
на постановление от 10 марта 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коротковой Е.Н., Закутской С.А., Епифанцевой С.Ю.,
по иску ООО "Приори Ст"
к МУП "Электрические сети" Ступинского муниципального района
об обязании внести изменения в акт разграничения балансовой принадлежности
и по встречному иску МУП "Электрические сети" Ступинского муниципального района об обязании внести изменения в договор,
третьи лица: ООО СК "А-Строй", ООО "Гефест", комитет по управлению
имуществом муниципального Ступинского муниципального района,
Администрация Ступинского муниципального района, ПАО
"Мосэнергосбыт",

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Приори Ст" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к муниципальному унитарному предприятию "Электрические сети" Ступинского муниципального района (далее - МУП "Электрические сети") с иском об обязании внести в акт в„– 3437 от 11.07.2013 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу следующие изменения:
- в пункте 1 первую строку "Разрешение на мощность в„– 02-1/155 от 11.07.2013" изменить на "Разрешение на мощность в„– 02-1/1232 от 08.02.2011";
- пункт 3 изложить в следующей редакции: "Электроснабжение Потребителя осуществляется от вводного устройства 380/220 В., подключенного к ЦРП - 2, ЦП в„– ПС-191 фид. 10, фид. 6. Границей балансового разграничения являются: нижние болтовые соединения ВМГ-10 в РУ 10 кВ. камера в„– 15, камера в„– 16 ЦРП-2. Границей эксплуатационной ответственности являются: нижние болтовые соединения автоматических выключателей в РУ 0,4 кВ. ячейка в„– 2, ячейка в„– 6 ЦРП-2.";
- пункт 5 изложить в следующей редакции: "Электрическая сеть потребителя: трансформаторы силовые в„– 1, в„– 2 ТМГ 11 1000/10-У1 напряжением 10/0,4 кВ., распределительный щит в РУ 0,4 кВ., состоящий из: ячейки в„– 1, в„– 7 - панели ЩО 70-2-08УЗ; ячейки в„– 2, в„– 6 - панели ЩО 70-2-04УЗ; ячейки в„– 3, в„– 5 - панели ЩО 70-2-48УЗ; ячейка в„– 4 - панель ЩО 70-2-74УЗ, кабельная линия АПВПУГ-10 3 (1 x 95 / 25) L = 15 m от камеры в„– 15 РУ 10кВ. до трансформатора в„– 1 ЦРП-2, кабельная линия АПВПУГ-10 3 (1 x 95/25) L = 15 m от камеры в„– 16 РУ 10кВ. до трансформатора в„– 2 ЦРП-2, кабельная линия ВВГнг-1 3 (4 x (1 x 240)) + 2 (1 x 240) L = 8 m x 14 от трансформатора в„– 1 до ячейки в„– 3 в РУ0,4 кВ ЦРП 2, кабельная линия ВВГнг-1 3 (4 x (1 х 240)) + 2 (1 x 240) L = 8 m x 14 от трансформатора в„– 2 до ячейки в„– 5 в РУ0,4 кВ. ЦРП-2, щиты учета в РУ0,4 кВ. ЦРП-2, кабельные линии 2ПВБШп 3 x (4 x 185) L = 280 м от РУ0,4 кВ. яч. в„– 2 яч. в„– 6 до ГРЩ-04 кВ здания автотехцентра, все электрооборудование здания автотехцентра. Находится на балансе (в собственности) потребителя: трансформаторы силовые в„– 1, в„– 2 ТМГ 11-1000/10-У 1 напряжением 10/0,4 кВ., распределительный щит в РУ 0,4 кВ., состоящий из: ячейки в„– 1, в„– 7- панели ЩО 70-2-08УЗ; ячейки в„– 2, в„– 6 - панели ЩО 70-2-04УЗ; ячейки в„– 3, в„– 5 - панели ЩО 70-2-48УЗ; ячейка в„– 4 - панель ЩО 70-2-74УЗ, кабельная линия АПВПУГ-10 3 (1 x 95 / 25) L = 15 м от камеры в„– 15 РУ 10 кВ. до трансформатора в„– 1 ЦРП-2, кабельная линия АПВПУГ-10 3 (1 x 95 / 25) L = 15 m от камеры в„– 16 РУ 10кВ. до трансформатора в„– 2 ЦРП-2, кабельная линия ВВГнг-1 3 (4 (1 x 240)) + 2 (1 x 240) L = 8 м x 14 от трансформатора в„– 1 до ячейки в„– 3 в РУ0,4 кВ. ВРП 2, кабельная линия ВВГнг-1 3 (4 x (1 x 240))+ 2 (1 x 240) L = 8 м x 14 от трансформатора в„– 2 до ячейки в„– 5 в РУ0,4 кВ ЦРП-2, щиты учета в РУ0,4 кВ ЦРП-2, кабельные линии 2ПВБШп 3 х (4 x 185) L = 280 м от РУ0,4 кВ. яч. в„– 2 яч. в„– 6 до ГРЩ-04 кВ здания автотехцентра, все электрооборудование здания автотехцентра. Эксплуатация элементов электрической сети Потребителя: трансформаторы силовые в„– 1, в„– 2 ТМГ 11-1000/10-У 1 напряжением 10/0,4 кВ., распределительный щит в РУ 0,4 кВ., состоящий из: ячейки в„– 1, в„– 7 - панели ЩО 70-2-08УЗ; ячейки в„– 2, в„– 6 - панели ЩО 70-2-04УЗ; ячейки в„– 3, в„– 5 - панели ЩО 70-2-48УЗ; ячейка в„– 4 - панель ЩО 70-2-74УЗ, кабельная линия АПВПУГ-10 3 (1 x 95/25) L = 15 м от камеры в„– 15 РУ ЮкВ. до трансформатора в„– 1 ЦРП-2, кабельная линия АПВПУГ-10 3 (1 x 95 / 25) L = 15 м от камеры в„– 16 РУЮкВ. до трансформатора в„– 2 ЦРП-2, кабельная линия ВВГнг-1 3 (4 х (1 х 240)) + 2 (1 х 240) L = 8 м х 14 от трансформатора в„– 1 до ячейки в„– 3 в РУ0,4 кВ. ЦРП-2, кабельная линия ВВГнг-1 3 (4 x (1 x 240)) + 2 (1 х 240) L = 8 м x 14 от трансформатора в„– 2 до ячейки в„– 5 в РУ0,4 кВ. ЦРП-2 осуществляется МУП "Электрические сети".
Эксплуатация элементов электрической сети Потребителя: щиты учета в РУ0,4 кВ ЦРП-2, кабельные линии 2ПВБШп 3 (4 x 185) L = 280 м от РУ0,4 кВ. яч. в„– 2 яч. в„– 6 до ГРЩ-04 кВ здания автотехцентра, все электрооборудование здания автотехцентра осуществляется Потребителем";
- пункт 12 дополнить абзацем: "МУП "Электрические сети" Ступинского муниципального района должно обеспечит допуск персонала Потребителя к элементам электрической сети, указанным в пункте 5 настоящего акта и находящимся в зоне эксплуатационной ответственности Потребителя, по предварительной заявке. Заявка подается в диспетчерскую службу МУП "Электрические сети" Ступинского муниципального района в виде телефонограммы".
МУП "Электрические сети" обратилось со встречным исковым заявлением о внесении изменений в договор от 08.02.2011 в„– ТП-292/2011 о присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих юридическим лицам, к электрической сети (договор) и просило дополнить договор пунктом 3.1.1: "Дополнительно Заказчик за свой счет осуществляет выполнение технических мероприятий, предусмотренных пунктом 5.2. Технических условий. Выполнение мероприятий в соответствии с пунктом 5.2 Технических условий является составной частью платы взимаемой Исполнителем за осуществление технологического присоединения"; внести изменения в приложение в„– 1 (Технические условия в„– 02-11 от 08.02.2011) к договору от 08.02.2011 в„– ТП-292/2011 о присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих юридическим лицам, к электрической сети; пункт 9 дополнить абзацем: "Все оборудование, установленное Заказчиком в ЦРП-2 в рамках выполнения им технических мероприятий, предусмотренных пунктом 5.2 Технических условий, является неотъемлемой и неотделимой частью ЦРП-2 и по завершению выполнения Сторонами настоящих технических условий переходит в муниципальную собственность. Эксплуатацию и ремонт вновь установленного оборудования ЦРП-2 осуществляет Исполнитель в рамках принадлежащего ему права хозяйственного ведения"; возложить на ООО "Приори Ст" обязанность передать все вновь установленное, согласно пункту 5.2 Технических условий в„– 02-11 от 08.02.2011 (приложение в„– 1 к договору от 08.02.2011 в„– ТП-292/11) оборудование в установленном порядке в Администрацию Ступинского муниципального района.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены ООО СК "А-Строй", ООО "Гефест", Комитет по управлению имуществом муниципального Ступинского муниципального района, Администрация Ступинского муниципального района.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12.11.2015 в удовлетворении исковых требований общества отказано, встречные исковые требования МУП "Электрические сети" об обязании внести изменения в договор от 08.02.2011 в„– ТП-292/2011 и приложение в„– 1 к договору оставлены без рассмотрения, в удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказано.
Определением от 08.02.2016 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Мосэнергосбыт".
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2016 решение Арбитражного суда Московской области от 12.11.2015 отменено. В удовлетворении исковых требований общества об обязании внести изменения в акт в„– 3437 от 11.07.2013 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В. отказано. Встречные исковые требования МУП "Электрические сети" о внесении изменений в договор от 08.02.2011 в„– ТП-292/2011 оставлены без рассмотрения. Требования МУП "Электрические сети" об обязании передать оборудование оставлены без удовлетворения.
Законность принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции проверена судом кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе общества. Заявитель просит отменить постановление в части отказа в удовлетворении первоначального иска, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и применение судом не подлежащей применению статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и неправильное применение положений статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Общество и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило. Представитель МУП "Электрические сети" возражал против удовлетворения кассационной жалобы и просил оставить обжалуемое постановление без изменения по доводам, приведенным в отзыве.
Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает оснований к удовлетворению жалобы.
Как следует из материалов дела, 08.02.2011 между обществом (заказчик) и МУП "Электрические сети" (исполнитель) заключен договор в„– ТП-292/2011 о присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих юридическим лицам, к электрической сети.
По условиям договора МУП "Электрические сети" обязалось выполнить мероприятия по технологическому присоединению к своей электрической сети напряжением 0,4 кВ энергопринимающих устройств ООО "Приори Ст".
В соответствии с пунктом 1.4. договора его неотъемлемой частью являются Технические условия присоединения энергопринимающих устройств общества к электрической сети МУП "Электрические сети", которые определяют технические мероприятия, выполнение которых необходимо для присоединения энергопринимающих устройств заказчика к электрической сети исполнителя и обеспечения работы этих устройств, а также сроки выполнения указанных мероприятий.
Итогом выполнения по выданным Техническим условиям явилось оформление ООО "Приори Ст" и МУП "Электрические сети" акта о технологическом присоединении в„– 284 от 11.07.2013 и акта в„– 3437 от 11.07.2013 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В.
ООО "Приори Ст" обращалось к МУП "Электрические сети" с просьбой внести изменения в акт в„– 3437 от 11.07.2013 по фактической принадлежности вновь установленного электрооборудования. Отказ МУП "Электрические сети" от внесения изменений в акт в„– 3437 послужил основанием обращения общества в суд с настоящим иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении первоначального иска, апелляционный суд руководствовался Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861), согласно которым "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии за состояние и обслуживание электроустановок.
В соответствии с пунктом 2 Правил в„– 861, актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон признается документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.
Суд указал на то, что линии электропередачи в силу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к линейным объектам, которые участвуют в обороте как единый объект, объединенный единым назначением, неразрывно связанных физически или технологически сооружений, и определены в гражданском обороте как единый недвижимый комплекс.
В силу абзаца 10 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон в„– 35-ФЗ) объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
МУП "Электрические сети" владеет, пользуется и распоряжается объектами электросетевого хозяйства на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 12.07.2005 и акта о приеме-передаче объекта основных средств от 30.06.2005.
Перечень муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Электрические сети" содержит, в том числе, следующие объекты основных средств: ЦРП-2, адрес: ул. Пристанционная АТК-3 (2 x 180); оборудование ЦРП-2; трансформаторы в„– 279804 (180 кВА) и в„– 279817 (180 кВА).
Собственником имущества в соответствии с пунктом 1.3. договора от 12.07.2005 является муниципальное образование "Ступинский муниципальный район Московской области". Полномочия от лица собственника осуществляет Администрация Ступинского муниципального района.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Правил в„– 861 обязательным условием договора является указание размера платы за технологическое присоединение, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона в„– 35-ФЗ размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 в„– 209-э/1 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, которые согласно пункту 2 определяют основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций.В соответствии с пунктом 4.1 статьи 26 Федерального закона в„– 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
В пункте 17 Правил в„– 861 плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей, при соблюдении следующих условий: присоединяемые объекты должны относиться к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения); уровень напряжения до 20 кВ; расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 15.07.2014 в„– ЕП-7582/12 расчет платы за технологическое присоединение производится в соответствии с Главой III Методических указаний по ставке платы, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, или в соответствии с Главой IV по стандартизированным тарифным ставкам, пропорционально объему максимальной мощности, заявленной потребителем, в случае, если не соблюдены все вышеуказанные условия (максимальная мощность - 15 кВт, расстояние - не более 300-500 метров, уровень напряжения до 20 кВ, третья категория надежности).
В настоящем деле, как установил суд, технологическое присоединение объекта ООО "Приори СТ" (комплекс зданий и технических средств автостоянки) осуществлялось с единовременной электрической мощностью 600 кВт; по второй категории надежности.
Для общества в соответствии с пунктом 4.1 статьи 26 ФЗ в„– 35-ФЗ были предусмотрены мероприятия по пункту 5.2 Технических условий, выполнение которых явилось составной частью платы за осуществление технологического присоединения.
В то же время, как указал апелляционный суд, законом не предусмотрено, что осуществление ряда мероприятий заявителем (абонентом) в рамках технологического присоединения влечет за собой переход права собственности к абоненту на оборудование, являющееся частью объекта электросетевого хозяйства, принадлежащего на праве собственности иному лицу.
Таким образом, как правильно указал суд, отсутствуют основания полагать, что установленное обществом в ЦРП-2 оборудование в рамках выполнения им условий договора в„– ТП-292/2011 от 08.02.2011 и Технических условий в„– 02-11, является собственностью истца по первоначальному иску. Кроме того, вышеуказанный договор и Технические условия не содержат в себе условий о передаче в собственность ООО "Приори СТ" установленного им электрооборудования.
При изложенных обстоятельствах вывод апелляционного суда о недоказанности обществом оснований для внесения изменений в акт в„– 3437 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1 000 В. суд кассационной инстанции находит соответствующим представленным в материалы дела доказательствам и требованиям закона.
Оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления не имеется. Нормы материального права к установленным обстоятельствам применены правильно.
Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 года по делу в„– А41-37021/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Л.В.ЗАВИРЮХА

Судьи
А.А.МАЛЮШИН
И.В.ЧАЛБЫШЕВА


------------------------------------------------------------------