Типы документов



Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.06.2016 N Ф05-8133/2016 по делу N А40-149911/2015
Требование: Об обязании устранить пересечения границ земельных участков с границами земельных участков улично-дорожной сети.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что земельные участки, которые принадлежат ему на праве собственности, пересекают границы земельных участков улично-дорожной сети города Москвы.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку действующее законодательство допускает единственное ограничение в отношении земельных участков, имеющих пересечение с участками планируемой улично-дорожной сети, - запрет на приватизацию. В отношении реконструкции либо капитального ремонта зданий, строений, расположенных на таких земельных участках, действующее законодательство ограничений или запрета не содержит.
Суд первой инстанции Арбитражный суд г. Москвы



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2016 г. по делу в„– А40-149911/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя (истца) - общества с ограниченной ответственностью "САТУРН" - Акмаев А.С., дов. от 22.07.2015;
от заинтересованного лица (ответчика) - 1) Департамента городского имущества города Москвы - Шатихин Н.В., дов. от 30.12.2015 в„– 33-Д-826/15;
2) Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы - Котов С.А., дов. от 15.09.2015 в„– МКА-03-3922/5;
3) Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился (извещено надлежаще);
от третьих лиц - 1) Правительства Москвы - Шахтин Н.В., дов. от 05.02.2016 в„– 4-14-75/6;
2) ГУП "НИ и ПИ Генплана Москвы" - не явился (извещено надлежаще);
рассмотрев 16 июня 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "САТУРН"
на постановление от 17 марта 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Савенковым О.В., Солоповой А.А., Тихоновым А.П.,
по делу в„– А40-149911/2015 Арбитражного суда города Москвы,
по иску общества с ограниченной ответственностью "САТУРН" (ОГРН 1137746922367)
к ответчикам: 1) Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423); 2) Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (ОГРН 1027739900836), 3) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757)
об устранении нарушения прав собственника,
третьи лица: 1) Правительство Москвы, 2) ГУП "НИ и ПИ Генплана Москвы"

установил:

ООО "Сатурн" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент), Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Москомархитектура), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об обязании устранить пересечения границ:
1) земельного участка площадью 4590 кв. м, с кадастровым номером 77:07:0006005:6359 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского;
2) земельного участка площадью 7111 кв. м, с кадастровым номером 77:07:0006005:6360 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского;
3) земельного участка площадью 1245 км м., с кадастровым номером 77:07:0006005:6361 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы;
Решением Арбитражного суда города Москвы от. 30.12.2015 иск удовлетворен частично. Суд обязал Департамент и Москомархитектуру устранить пересечения границ: земельного участка площадью 4590 кв. м, с кадастровым номером 77:07:0006005:6359 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского; земельного участка площадью 7111 кв. м, с кадастровым номером 77:07:0006005:6360 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского; земельного участка площадью 1245 км м., с кадастровым номером 77:07:0006005:6361 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы. В удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 17.03.2016 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество в своей кассационной жалобе просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение от 30.12.2015, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательством.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка площадью 12946 кв. м, с кадастровым номером 77:07:0006005:61 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, вл. 10, стр. 3, стр. 6, который в процессе рассмотрения настоящего спора был разделен на три самостоятельных объекта недвижимости, а именно: земельный участок площадью 4590 кв. м, с кадастровым номером 77:07:0006005:6359 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского; земельный участок площадью 7111 кв. м, с кадастровым номером 77:07:0006005:6360 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского; земельный участок площадью 1245 км м., с кадастровым номером 77:07:0006005:6361 по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, а также общество имеет объекты недвижимости: 1-этажное здание 1969 года постройки площадью 260,6 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, д. 10; 2-этажное здание 1990 года постройки площадью 1212,9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, д. 10, стр. 2; 5-этажное здание 1951 года постройки площадью 5136 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, д. 10, стр. 3; 1-этажное здание 1951 года постройки площадью 834,9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, д. 10, стр. 4; 1-этажное здание 1955 года постройки площадью 90,9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, д. 10, стр. 5; 1-этажное здание 1966 года постройки площадью 47,9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Неверовского, д. 10, стр. 6.
Общество, полагая, что границы принадлежащего ему земельного участка пересекаются с границами земельного участка улично-дорожной сети города Москвы, обратилось в Департамент об устранении пересечения границ.
Письмом от 12.05.2015 Департамент отказал в устранении указанного пересечения границ земельных участков, сославшись на то, что в его компетенцию не входит распоряжение земельными участками, находящимися в частной собственности. Истцу было предложено самостоятельно представить межевой план в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Письмом от 03.08.2015 истец обратился в Москомархитектуру с аналогичным заявлением об устранении пересечения границ принадлежащего ему земельного участка с границами земельного участка улично-дорожной сети города Москвы. Москомархитектура оставила данное заявление без удовлетворения.
ГУУ НИ и ПИ Генплана Москвы письмом от 16.04.2015 уведомил истца о том, что участки УДС установлены разбивочным чертежом-актом в„– 56 от 25.05.2009 в соответствии с проектом планировки, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.10.2008 в„– 995-ПП, которое впоследствии было признано утратившим силу на основании Постановления от 20.11.2012 в„– 660-ПП "О признании утратившим силу Постановления Правительства Москвы от 28.10.2008 в„– 995-ПП".
15.10.2015 на основании межевого плана от 17.09.2015, подготовленного по заказу истца, земельный участок площадью 12946 кв. м был разделен на три земельных участка, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Согласно письму ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.04.2015 в„– 11-0905-ВГ, если при обработке запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в отношении земельного участка выявляется пересечения границ данного земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка, имеющего декларированную площадь, информацию о выявленном пересечении необходимо отражать в строке "Особые отметки" разделов кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке.
Исходя из выписки на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0006005:61 от 19.06.2014, выданной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве и представленной заявителем в графе "Особые отметки", не следует, что рассматриваемый земельный участок имеет пересечения с земельными участками УДС города Москвы. Так, в п. 15 кадастровой выписки указано, что сведения о зонах прилагаются на листе в„– 2. Исходя из Листа 2 кадастровой выписки не усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0006005:61 имеет пересечения или находится полностью либо частично в зоне размещения участков УДС города Москвы.
Аналогичные сведения об отсутствии пересечений с земельными участками УДС города Москвы содержатся в кадастровых паспортах на вновь образованные земельные участки от 19.10.2015 с кадастровыми номерами 77:07:0006005:6359, 77:07:0006005:6360, 77:07:0006005:6361.
Удовлетворяя частично требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в кадастровых выписках сведений о пересечении УДС города Москвы с земельными участками общества связано с тем, что эти сведения указываются органом кадастрового учета в случае пересечения границ указанных в выписке земельных участков с границами существующих участков УДС города Москвы, которые поставлены на государственный кадастровый учет. А в данном случае основанием иска послужил факт пересечения принадлежащих истцу земельных участков с границами участков планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы.
Отменяя решение суда, апелляционный суд обоснованно указал на то, что земельные участки имеют пересечения с земельными участками проектируемой УДС города Москвы. Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, действующее законодательство допускает единственное ограничение в отношении земельных участков, имеющих пересечение с участками планируемой УДС - запрет на приватизацию.
В отношении реконструкций либо капитального ремонта зданий, строений, расположенных на таких земельных участках действующее законодательство ограничений или запрета не содержит.
Кроме того, суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что по смыслу Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 в„– 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" (далее - Постановление в„– 118-ПП), на которое ссылается истец и суд первой инстанции, Департамент в рамках Постановления в„– 118-ПП принимает меры по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами существующих земельных участков УДС города Москвы, которые поставлены на государственный кадастровый учет и утверждены Законом города Москвы от 21.03.2007 в„– 8 "О Перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы".
При таких обстоятельствах апелляционный суд правильно отказал в удовлетворении требований общества. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют обстоятельствам дела, установленным в результате исследования и оценки всех представленных в материалах дела доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценка иных доводов заявителя, изложенных в кассационной жалобе, не влияет на выводы, изложенные в судебном акте; они являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 года по делу в„– А40-149911/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------