АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2016 г. по делу в„– А40-229661/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "СЭЙФИД": Томас Олсон (дов. от 03.11.2015 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Центрального таможенного управления: Пузынина В.А. (дов. в„– 81-43/180 от 30.12.2015 г.), Сергеевой С.В. (дов. в„– 81-43/69 от 20.01.2016 г.);
рассмотрев 10 ноября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "СЭЙФИД"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2016 г.,
принятое судьей Дранко Л.А.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г.,
принятое судьями Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т., Поповым В.И.,
по делу в„– А40-229661/15
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЭЙФИД" (ОГРН 1087746683364; 125080, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 2)
к Центральному таможенному управлению (ОГРН 1037739218758; 107140, г. Москва, Комсомольская пл., д. 1, корп. 1)
о признании недействительными предварительных решений,

установил:

01 июля 2015 г. общество с ограниченной ответственностью "КБК Эккаунтинг" обратилось в Центральное таможенное управление с запросами о принятии предварительного решения о классификации товаров "HP 300-GM" и "HP 310" производства "Гамлет Протеин А/С" (Hamlet Protein А/С), Дания, вх. в„– 12240 и в„– 12241 от 06 июля 2015 г.
По результатам рассмотрения документов Центральным таможенным управлением приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в„– RU/10100/15/0603 и в„– RU/10100/15/0604 от 27 августа 2015 г., согласно которым товары "HP 300-GM" и "HP 310" производства "Гамлет Протеин А/С" (Hamlet Protein А/С), Дания классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 990 0 (продукты, используемые для кормления животных: прочие).
Как следует из предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27 августа 2015 г. в„– RU/10100/15/0603, продукт в виде мелкодисперсного порошка от кремового до желтого цвета, получаемый в процессе переработки модифицированных соевых бобов (сои, устойчивой к глифосфату, трансформационное событие 40-3-2) после извлечения из них соевого масла с последующей ферментацией, стерилизацией паром, сушкой, помолом и просевом. Состав продукта: сырой протеин - не менее 54,5%, углеводы - не менее 23,2%, сырая клетчатка - не более 3,5%, сырой жир - 2,5%, влага - не более 8,0%. Продукт применяется для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц и рыб, протеином, расфасован в многослойные бумажные мешки по 25 кг с этикеткой, имеющей информацию для потребителя. В этой связи таможенным органом присвоен код товара ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 990 0.
Как следует из предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27 августа 2015 г. в„– RU/10100/15/0604, продукт в виде порошка бежевого цвета, получаемый в процессе переработки соевых бобов после извлечения из них соевого масла с последующей ферментацией, стерилизацией паром, сушкой, помолом и просевом. Состав продукта: сырой протеин - не менее 56,0%, углеводы - не менее 23,0%, сырая клетчатка - не менее 3,5%, сырой жир - не менее 2,5%. Продукт применяется для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц и рыб, протеином, расфасован в многослойные бумажные мешки по 25 кг с этикеткой, имеющей информацию для потребителя. В этой связи таможенным органом присвоен код товара ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 990 0.
Считая свои права нарушенными, общество с ограниченной ответственностью "СЭЙФИД" (далее - ООО "СЭЙФИД", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению о признании недействительными предварительных решений от 27 августа 2015 г. в„– RU/10100/15/0603, от 27 августа 2015 г. в„– RU/10100/15/0604 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и обязании Центрального таможенного управления вынести предварительные решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС с определением товара "НР 310" и "НР 300-GM" по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2304 00 000 1.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "СЭЙФИД" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В отзыве на кассационную жалобу Центральное таможенное управление просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "СЭЙФИД" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Центрального таможенного управления возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
Из пунктов 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. в„– 18 утвержден и введен в действие с 01 января 2010 г. Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
С 01 января 2012 г. решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. в„– 850 "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" введены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. в„– 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
На основании Решения Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. в„– 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В соответствии с пунктом 3 ОПИ ТН ВЭД ТС, в случаях, когда имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется путем последовательного применения трех правил: 3 а) - по точному описанию товара. 3 б) - по основному свойству (для смесей и многокомпонентных изделий), 3 в) - по товарной позиции, идущей последней в порядке возрастания кодов.
При классификации товара по ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.
Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.
Пунктом 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Код ТН ВЭД ЕАЭС 2304 00 000 1 включает в себя жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные: соевый шрот.
Из решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. в„– 54 следует, что в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
Код ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 990 0 включает в себя продукты, используемые для кормления животных: прочие.
Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые предварительные решения по классификации товара приняты таможенным органом в соответствии с предоставленными законом полномочиями, являются обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку товар классифицирован Центральным таможенным управлением в товарной 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС.
При этом суды исходили из тех обстоятельств, что все признаки, необходимые для классификации, отражены в графе ("Сведения о товаре, необходимые для классификации") бланков предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и являются полными и достоверными, так как основаны на сведениях, полученных в результате таможенного контроля.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таких обстоятельствах судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г. по делу в„– А40-229661/15 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "СЭЙФИД" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------