АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. по делу в„– А41-6551/16

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Красновой С.В.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Декор" генерального директора Балабанова Д.В., протокол в„– 1/07 от 31 мая 2016 года, Балабанова В.И. по доверенности от 20 января 2016 года
от заинтересованного лица Администрации городского округа Долгопрудный Московской области Насонова В.Ю. по доверенности от 18 июля 2016 года в„– 55-2016
рассмотрев 11 августа 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица Администрации городского округа Долгопрудный Московской области
на решение от 16 марта 2016 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Уваровым А.О.
на постановление от 09 июня 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Мищенко Е.А.
по делу в„– А41-6551/16
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Декор" (ОГРН 1035001850718)
к Администрации городского округа Долгопрудный Московской области
о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия
третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Декор" (далее - ООО "Торговый Дом Декор") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Долгопрудный Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010310:75, изложенный в письме от 16 декабря 2015 года в„– 4061/1; об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату указанный земельный участок.
В качестве третьего лица по делу привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2016 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, поскольку оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность за плату заявителю не имеется.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители ООО "Торговый Дом Декор" возражали против ее удовлетворения.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ООО "Торговый Дом Декор" является собственником здания магазина площадью 334,1 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Спортивная, д. 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 марта 2015 года.
Данное здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 50:42:0010310:32, площадью 224 кв. м, принадлежащего ООО "Торговый Дом Декор" на праве собственности и 50:42:0010310:75, площадью 75 кв. м, отнесенному к неразграниченной государственной собственности и арендуемом ООО "Торговый Дом Декор" по договору аренды земельного участка от 02 июля 2008 года в„– 34/08.
09 сентября 2015 года ООО "Торговый Дом Декор" обратилось с заявлением в Администрацию о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010310:75 в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Письмом от 16 декабря 2015 года в„– 4061/1 Администрация отказала в удовлетворении заявления ООО "Торговый Дом Декор" без указания причин отказа со ссылкой на нормы права, предложив объединить земельные участки с кадастровыми номерами 50:42:0010310:32 и 50:42:0010310:75 или произвести раздел здания магазина площадью 334,1 кв. м, произвести государственную регистрацию права собственности на новые объекты.
В силу пункта 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.1 ЗК РФ, предусматривающей формы перехода права собственности путем заключения договора аренды либо договоров купли-продажи.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
В силу пункта 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Удовлетворяя заявление, суды правильно исходили из того, что ООО "Торговый Дом Декор" при обращении за выкупом земельного участка представило все необходимые документы, предусмотренные земельным законодательством, в частности кадастровый паспорт земельного участка, выписку из ЕГРП на испрашиваемый земельный участок, кадастровые и технические документы на сооружение, расположенное на участке, выписку из ЕГРЮЛ и уставные документы ООО "Торговый Дом Декор".
Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте (статьи 27 ЗК РФ), не имеется, равно как и сведений о несоответствии площади земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимого имущества. Участок используется по целевому назначению в определенных при его формировании границах и площади.
Кроме того, оспариваемый отказ является необоснованным, поскольку не содержит ссылок на нормы права.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2016 года по делу в„– А41-6551/16 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------