АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2016 г. по делу в„– А41-98758/15

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.
при участии в заседании:
от ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества "Бабаево" Сидорова И.А. по доверенности от 25 марта 2016 года
рассмотрев 04 августа 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества "Бабаево"
на решение от 14 марта 2016 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.
на постановление от 31 мая 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлиевым П.А., Мищенко Е.А.
по делу в„– А41-98758/15
по иску Комитета лесного хозяйства Московской области (Мособлкомлес, ОГРН 1125024004918)
к Садоводческому некоммерческому товариществу "Бабаево" (СНТ "Бабаево", ОГРН 1035011651124)
об освобождении лесного участка и взыскании ущерба

установил:

Мособлкомлес обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ "Бабаево" об обязании освободить земельный участок лесного фонда площадью 0,0772 га, расположенный в квартале 81, выделе 12 Рузского участкового лесничества Звенигородского лесничества, вбили поселка Бабаево Рузского муниципального района Московской области от самовольно возведенного строения - автомобильной дороги из искусственного покрытия; о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации, в размере 917271 рублей.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2016 года, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе СНТ "Бабаево" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель СНТ "Бабаево" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представитель Мособлкомлеса, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что 15 января 2015 года при проведении патрулирования государственным лесным инспектором Московской области помощником участкового лесничего Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" Боровковой Т.К. в квартале 81 выделе 12 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи п. Бабаево на территории Рузского муниципального района выявлен факт самовольного использования юридическим лицом СНТ "Бабаево" земель лесного фонда: путем строительства и использования дороги с искусственным покрытием (песчано-гравийная семь) без специальных разрешительных документов на участке лесного фонда площадью 0,0772 га. Также в результате указанных действий был поврежден плодородный слой почвы на площади 0,0772 га (акт осмотра территории лесного участка от 15 января 2015 года).
По факту самовольного использования данного лесного участка, Мособлкомлесом в отношении СНТ "Бабаево" составлен протокол об административном правонарушении в„– 06-031/2015 от 02 марта 2015 года по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением в„– 06-031/2015 от 16 марта 2015 года СНТ "Бабаево" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесного участка в составе земель лесного фонда) и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Согласно расчету, выполненному в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года в„– 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, оценен в размере 917271 рублей.
Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Статьей 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статьей 1082 ГК РФ установлено, что в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).
Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений части 1 статьи 65 АПК РФ, пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, статьи 100 ЛК РФ истец должен доказать реальный ущерб причиненный неправомерными действиями ответчика (с нарушением лесного законодательства), причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесу, размер причиненного ущерба (убытков).
Рассматривая данное дело, суды указали, что из представленных истцом материалов административного производства следует, что в квартале 81, выделе 12 Рузского участкового лесничества Звенигородского лесничества, вбили поселка Бабаево Рузского муниципального района Московской области, СНТ "Бабаево" было осуществлено строительство автодороги.
СНТ "Бабаево" факт самовольного строительства дороги признало, председатель правления СНТ "Бабаево" указал, что строительство дороги велось товариществом за счет личных средств членов товарищества. СНТ "Бабаево" обращалось по вопросу оформления разрешительных документов на использование дороги в Рузское лесничество и в Администрацию Старо Рузского поселения, а также в Администрацию Рузского муниципального района с заявлениями о предоставлении земель лесного фонда для строительства дороги, однако, разрешительной документации на строительство дороги в установленном законом порядке не получило.
Согласно иску истец просит взыскать ущерб, причиненный в результате самовольного снятия, уничтожения почв в защитных лесах - произведено строительство сооружений (объектов) общей площадью 772 кв. м (0,0772 га), путем укладки асфальта на лесном участке площадью 0,0772 га.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года в„– 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены таксы и методика расчет ущерба, причиненного нарушение лесного законодательства.
Так, в соответствии с пунктом 5 приложения в„– 4 к данному Постановлению в результате самовольного снятия, уничтожения или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, и рассчитанный следующим образом ущерб рассчитывается как 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).
При этом Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года в„– 273, предусматривается, что в соответствии с настоящей методикой определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду (пункт 1).
При причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров (пункт 3).
Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля (пункт 8).
Из материалов дела, исследованных судами, следует, что истец представил расчет причиненного ущерба, в соответствии с которым ущерб в результате нарушения лесного законодательства составляет 917271 рублей, в том числе ущерб за снятие, уничтожение (порчу почв) в защитных лесах - 878783 рублей и ущерб за самовольное занятие лесного участка - 38488 рублей.
Суды, проверив представленный расчет, признали его верным.
При этом СНТ "Бабаево" каких-либо возражений относительно размера ущерба не представило.
Таким образом, суды правильно посчитали, что требование истца о взыскании с ответчика ущерба, причиненного лесному фонду подлежит удовлетворению в заявленном размере.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).
Пунктом 2 статьи 60 ЗК РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Исходя из статей 8 и 9 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суды правильно указали, что доказательств, подтверждающих наличие законных оснований владения и пользования спорным лесным участком, на котором СНТ "Бабаево" размещен спорный объект, ответчиком не представлено.
Таким образом, СНТ "Бабаево" использует лесной участок, расположенный в квартале 81, выделе 12 Рузского участкового лесничества Звенигородского лесничества, вбили поселка Бабаево Рузского муниципального района Московской области, в отсутствие правоустанавливающих документов.
Довод ответчика о том, что судами не исследовался вопрос о законности постановления об административном правонарушении в„– 06-031/2015 от 16 марта 2015 года, несостоятелен, так как не имеет правового значения, поскольку не является предметом спора по настоящему делу. СНТ "Бабаево" не было лишено возможности оспорить данное постановление в предусмотренном законодательством порядке.
Доказательств, подтверждающих, что данное постановление об административном правонарушении признано незаконным и отменено ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, повторяющие доводы апелляционной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2016 года по делу в„– А41-98758/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------