АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2016 г. по делу в„– А40-15331/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 5 апреля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Калининой Н.С.,
судей Волкова С.В., Шишовой О.А.,
при участии в заседании:
от истца - общества с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН": Галактионов В.И., ген. директор, протокол в„– 1 от 01.02.2010,
от ответчика - некоммерческой организации "Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий": Маслов Д.А., дов. от 14.01.2015,
рассмотрев 29 марта 2016 года в судебном заседании кассационную
жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН"
на решение от 31 июля 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Махалкиным М.Ю.,
на постановление от 9 ноября 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Баниным И.Н., Юрковой Н.В., Яремчук Л.А.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН" (ОГРН 1107746166978)
к некоммерческой организации "Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий" (ОГРН 1107799016720)
о взыскании долга,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН" (далее - ООО "Инновационный центр ИОФ РАН", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к некоммерческой организации "Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий" (далее - Фонд "Сколково", ответчик) о взыскании суммы основного долга в размере 10 208 684 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2015 по делу в„– А40-15331/2015 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015 решение суда оставлено без изменения.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО "Инновационный центр ИОФ РАН", которое просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении искового требования.
В кассационной жалобе ООО "Инновационный центр ИОФ РАН" указывает, что в результате нарушения Фондом "Сколково" соглашения в„– J-13-38 от 22.02.2013 прямые убытки ООО "Инновационный центр ИОФ РАН" составили 7,3 миллиона рублей, согласно п. 8 ст. 11 Положения о грантах от 25.04.2012 и ст. 8.6 соглашения Фонд не вправе требовать возврата суммы ранее предоставленного Грантополучателю Гранта ни при каких условиях.
Заявитель полагает, что действовал в полном соответствии с Положением о грантах от 25.04.2012 и 28.11.2013 направил в адрес энергетического кластера Фонда все необходимые поправки к Отчету по результатам реализации Этапа 1 проекта от 05.09.2013. Кластер энергетических технологий фонда "Сколково" письмом в„– 122-ФМП от 13.12.2013 направил в Грантовый комитет фонда "Сколково" письмо о выделении средств на второй Этап в сумме 10 208 684 руб. (предмет иска). В приложение к письму было представлено консолидированное заключение экспертных служб Совета Фонда "Сколково" о том, что "...план мероприятий на второй Этап реализации проекта является рациональным, включает инновационный аспект и может привести к созданию нового продукта. В целом достигнутые результаты соответствуют запланированным, план исследований и разработок на следующий этап выглядит разумным".
Как указывает ООО "Инновационный центр ИОФ РАН", грантовый комитет на заседании 18.12.2013, нарушив п. 5 ст. 10 Положения о грантах от 25.04.2012, отказал в предоставлении гранта на указанную сумму и направил отчет на доработку, что по условиям Положения о грантах не допускается. Фондом "Сколково" разработан и утвержден 27.09.2013 проект нового Положения о грантах. В новой редакции Положения о Грантах исключен упомянутый выше п. 5 ст. 10, и исключен также п. 8 ст. 11., что, по мнению заявителя, в одностороннем порядке, в нарушение ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенно изменялись условия Соглашения о предоставлении гранта в„– J-13-38 от 22.02.2013.
Фонд "Сколково" представил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судебной коллегией к материалам дела с учетом отсутствия возражений другой стороны.
В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон поддержали свои позиции по делу.
Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанции и следует из материалов дела, между истцом (фондом) и ООО "Инновационный центр ИОФ РАН" (грантополучателем) заключено Соглашение о предоставлении гранта в„– J-13-38 от 22.02.2013 (далее - соглашение), согласно которому фонд обязался в соответствии с планом реализации инновационного проекта предоставить грантополучателю грант в сумме, указанной в плане, и в порядке, предусмотренном соглашением.
Согласно п. 2.2 соглашения для получения гранта на очередной этап грантополучатель обязан представить в фонд перечисленные в плане документы, подтверждающие выполнение условий, с выполнением которых фонд связывает предоставление гранта. Фонд обязан рассмотреть указанные документы в сроки, указанные в плане, и (если условия были выполнены) предоставить грант на очередной этап путем перечисления денежных средств на грантовый счет или направить грантополучателю письмо с указанием исчерпывающего перечня выявленных недостатков.
В разделе 12 соглашения стороны изложили и согласовали проект, а также план его реализации.
В п. 12.2.2 соглашения определен график финансирования проекта в два этапа: этап 1 с 01.03.2013 по 28.08.2013 - 16 943 755 руб.; этап 2 с 29.08.2013 по 20.02.2014 г. - 12 760 854 руб.
Согласно п. 8.4 Соглашения фонд обязан в порядке, предусмотренном положением о грантах, рассмотреть отчет по существу в течение 60 рабочих дней с момента принятия решения о принятии отчета к рассмотрению. В случае непринятия фондом в течение указанного срока решения об отказе в предоставлении гранта на следующий этап, фонд обязан принять решение о предоставлении гранта на следующий этап и уведомить об этом грантополучателя. В случае несвоевременного исполнения грантополучателем запроса фонда, направленного в соответствии с п. 6.2 Соглашения, фонд вправе продлить срок рассмотрения отчета по существу на время допущенной грантополучателем просрочки.
Полагая, что ответчиком нарушены условия соглашения, в течение 60 рабочих дней с момента принятия решения о принятии отчета к рассмотрению не принято решение об отказе в предоставлении гранта на следующий этап, денежные средства в размере 10 208 684 руб. на очередной этап не перечислены, ООО "Инновационный центр ИОФ РАН" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В п. 10.3 соглашения предусмотрено, что деятельность сторон по выполнению условий соглашения основывается на положениях Федерального закона от 28.09.2010 г. в„– 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (далее - Федеральный закон от 28.09.2010 в„– 244-ФЗ) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Правил проекта.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.09.2010 в„– 244-ФЗ правила проекта: разрабатываются и утверждаются Фондом, относятся к общедоступной информации (размещаются на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет); являются обязательным условием осуществления деятельности лицами, участвующими в реализации проекта и становятся условиями сделок, заключенных лицами, участвующими в реализации проекта, в целях обеспечения его реализации с момента заключения таких сделок.
На основании указанных положений Фондом утверждено содержащее правила проекта Положение о грантах участникам проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" в редакциях от 25.04.2012, 16.05.2013 и 11.12.2013 (далее - Положение), которое было размещено на официальном сайте sk.ru.
Как установили суды, во исполнение заключенного соглашения платежным поручением от 18.03.2013 в„– 906 ответчик перечислил грантополучателю средства гранта на реализацию этапа 1 проекта в сумме 16 943 755 руб.
В силу п. 2.2. соглашения для получения гранта на очередной этап грантополучатель обязан представить Фонду перечисленные в плане реализации проекта документы, подтверждающие выполнение условий, с которыми Фонд связывает предоставление гранта. Фонд обязан рассмотреть указанные документы в сроки, указанные в плане, и (если условия были выполнены) предоставить грант на очередной этап путем перечисления денежных средств на грантовый счет или направить участнику письмо с указанием исчерпывающего перечня выявленных недостатков.
Как следует из материалов дела, 09.09.2013 истцом в Фонд представлен отчет, который решением грантовой и экспертной службы Фонда от 10.09.2013 в„– 532/ОТ принят к рассмотрению, грантополучателю предложено представить копии первичных документов, подтверждающих расходы, понесенные в рамках этапа 1 реализации проекта.
Из протокола заседания грантового комитета Фонда от 18.12.2013 в„– 52 следует, что в связи выявленными в ходе рассмотрения отчета недостатками, грантовым комитетом Фонда принято решение отправить его на доработку с указанием перечня недостатков, подлежащих устранению.
В п. 8.1 договора предусмотрено, что целями рассмотрения отчета Фондом является: 1) контроль за соответствием деятельности грантополучателя как лица, участвующего в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково, его целям; 2) оценка Фондом промежуточных и окончательных результатов реализации проекта грантополучателем; 3) принятие Фондом решения о предоставлении или об отказе в предоставлении суммы гранта на очередной этап.
В силу п. 1 ст. 11 Положения (в редакции от 16.05.2013) Фонд обязан принять решение о предоставлении грантополучателю суммы гранта на следующий этап (за вычетом части гранта) и уведомить об этом грантополучателя при одновременном соблюдении следующих условий:
1) все эксперты ответили "Да" на вопрос, указанный в подпункте 1 пункта 6 статьи 10 настоящего Положения;
2) все эксперты ответили "Отлично" или "Хорошо" на вопрос, указанный в подпункте 2 пункта 6 статьи 10 настоящего Положения.
3) отсутствуют основания, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 4 настоящей статьи.
Согласно подп. 2 - 4 п. 4 ст. 11 Положения Фонд отказывает в предоставлении суммы гранта на следующий этап и уведомляет об этом грантополучателя по следующим основаниям:
- признание Фондом нецелесообразным дальнейшего финансирования проекта, в том числе, но не ограничиваясь, по причинам:
а) прекращения финансирования Фонда на цели предоставления грантов участникам проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково";
б) нарушения грантополучателем требований Федерального закона от 28.09.2010 в„– 244-ФЗ или правил проекта, утвержденных Фондом как управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 в„– 244-ФЗ;
в) утраты грантополучателем статуса участника проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково";
- предоставление грантополучателем недостоверных сведений в отчете;
- в иных случаях, предусмотренных соглашением.
В соответствии с п. 5.1 ст. 11 Положения грантовый комитет Фонда вправе вместо решений о предоставлении, об отказе в предоставлении грантополучателю суммы гранта на следующий этап (за вычетом части гранта) или о принятии отчета к сведению принять решение о направлении отчета грантополучателю на доработку (с указанием срока доработки и исчерпывающего перечня недостатков, подлежащих устранению при доработке).
Как установлено судом первой инстанции, 30.01.2014 истец направил ответчику доработанный отчет.
Решением грантовой и экспертной службы от 03.02.2014 в„– 818/ОТ доработанный отчет принят к рассмотрению по существу.
До окончания срока рассмотрения доработанного отчета ответчик направил истцу письмо от 18.04.2014 в„– 1336-Ф-ИП с запросом на предоставление дополнительных документов.
Поскольку запрошенные документы истцом не представлены, ответчик письмом от 09.06.2014 в„– 2205-Ф-ИП повторно потребовал от истца представить дополнительные документы.
Согласно п. п. 6.1, 6.2 соглашения Фонд вправе в любое время в течение срока действия соглашения, но не чаще одного раза в квартал, запрашивать информацию о ходе реализации проекта и проводить аудит. Грантополучатель обязан в срок, указанный в запросе Фонда, предоставлять все запрашиваемые материалы, в том числе дополнительные пояснения по отчету, а также все первичные документы, подтверждающие содержание отчета и расходы, произведенные за счет гранта и средств соинвестора.
В п. 8.4 предусмотрено, что в случае несвоевременного исполнения грантополучателем запроса Фонда, направленного в соответствии с пунктом 6.2 соглашения, Фонд вправе продлить срок рассмотрения отчета по существу на допущенной грантополучателем просрочки.
Суды установили, что истцом не представлены ответы на запрос Фонда от 18.04.2014 в„– 1386-Ф-ИП о предоставлении дополнительных пояснений по отчету и повторное письмо от 09.06.2014 в„– 2205-Ф-ИП о необходимости представления запрошенных сведений.
В п. 8.7 соглашения предусмотрено, что предоставление суммы гранта на следующий этап осуществляется Фондом в порядке, предусмотренном п. п. 2.1 и 2.2 соглашения, при условии принятия Фондом решения о предоставлении грантополучателю суммы гранта на следующий этап.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что обязанность по выплате суммы гранта на второй этап у ответчика не возникла, поскольку грантополучателем не были представлены запрошенные Фондом документы, в связи с чем рассмотрение отчета Фондом не было завершено, решение о предоставлении участнику гранта на очередной этап реализации проекта Фондом не принято.
При этом, как указали суды, Положением о грантах (в редакции от 11.12.2013, действовавшей на момент рассмотрения отчета грантополучателя, поданного 30.01.2014) не предусмотрена обязанность Фонда в этом случае автоматически предоставлять грантополучателю сумму гранта на очередной этап реализации проекта.
При рассмотрении дела суды также установили, что за нарушения правил проекта решением председателя Правления Фонда от 31.12.2014 в„– 10-12-14 ООО "Инновационный центр ИОФ РАН" досрочно исключено из реестра участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" с размещением информации о нем на сайте Фонда в разделе "Недобросовестные юридические лица, досрочно исключенные из реестра участников проекта".
Судебной коллегией отклоняется довод заявителя о том, что представленный от имени ООО "Инновационный центр ИОФ РАН" доработанный отчет генеральным директором общества не подписывался, поскольку правом заявить о фальсификации данного доказательства истец при рассмотрении дела в суде первой инстанции не воспользовался.
Суд кассационной инстанции также находит несостоятельной ссылку заявителя на п. 8 ст. 11 Положения (в редакции от 25.04.2012) и п. 8.6 соглашения, согласно которым Фонд не вправе требовать возврата суммы ранее предоставленного Грантополучателю Гранта ни при каких условиях.
Вместе с тем, данное условие договора не имеет правового значения, поскольку требование о возврате гранта не является предметом рассмотрения по данному делу.
Доводы заявителя со ссылкой на доказательства, приложенные к кассационной жалобе, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доказательства в суд первой и апелляционной инстанции не представлялись, судами не исследовались.
В силу ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследование и оценка новых доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, в связи с чем приложенные к кассационной жалобе документы возвращаются заявителю.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба отклоняется.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2015 года по делу в„– А40-15331/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2015 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН" излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 71 043 руб., перечисленную по платежному поручению от 30.12.2015 в„– 983780.

Председательствующий судья
Н.С.КАЛИНИНА

Судьи
С.В.ВОЛКОВ
О.А.ШИШОВА


------------------------------------------------------------------