АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. по делу в„– А40-124387/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Завирюха Л.В.,
судей Ворониной Е.Ю., Малюшина А.А.,
при участии в заседании:
от истца: извещен, представитель не явился,
от ответчиков: извещены, представители не явились
от третьих лиц: извещены, представители не явились
рассмотрев 30 марта 2016 года в судебном заседании кассационные
жалобы Министерства управления финансами Самарской области, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области
на решение от 30.10.2015 Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Буниной О.П.,
на постановление от 17.12.2015 Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Семикиной О.Н., Алексеевой Е.Б., Башлаковой-Николаевой Е.Ю.,
по иску Мэрии городского округа Тольятти
к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации; Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области
третьи лица: Министерство управления финансами Самарской области и Министерство регионального развития Российской Федерации
о взыскании убытков,

установил:

Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) 16 805 701 руб. убытков, возникших в связи с предоставлением во исполнение вступивших в законную силу судебных актов жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с тяжелым заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 в„– 817, вставшим на жилищный учет после 01.01.2005.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено Министерство управления финансами Самарской области.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015, исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет субъекта Российской Федерации - Самарской области в лице Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Минфина России отказано.
Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационным жалобам Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области. Заявители просят отменить решение и постановление, ссылаются на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательства, неправильное применение судом норм материального права. Министерство просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.
Обсудив доводы кассационных жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает оснований к удовлетворению жалоб.
Мэрия городского округа Тольятти обратилась в суд с иском о взыскании расходов, понесенных в связи с исполнением судебных актов о предоставлении жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с тяжелым заболеванием, подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета.
Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также законов, подлежащих применению по данному делу, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска за счет федерального бюджета.
При этом суд исходил из того, что обеспечение жильем инвалидов и их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 в„– 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если они встали на учет до 01.01.2005. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Источник финансирования затрат, связанных с предоставлением после 01.01.2005 жилья инвалидам и приравненным к ним категориям граждан, определен статьями 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.11.1995 в„– 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 в„– 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что расходы по предоставлению жилых помещений указанным категориям инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не относятся к расходам Российской Федерации; обеспечение жильем инвалидов и их семей, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Суд, применив положения статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установил, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области как главный распорядитель средств бюджета Самарской области, направляемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы жилищной политики в отношении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области.
Данные функции закреплены в Положении о Министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 25.09.2014 в„– 599 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области", в котором, указано, что к ведению данного министерства относится обеспечение реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Удовлетворение иска по указанным основаниям судебная коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Оснований к отмене или изменению принятых по делу судебных актов не имеется.
Иное толкование заявителями кассационных жалоб положений закона не свидетельствует о неправильном применении арбитражным судом норм материального права.
Доводы кассационных жалоб сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, что не свидетельствует о допущенных им нарушениях норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 года по делу в„– А40-124387/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Л.В.ЗАВИРЮХА

Судьи
Е.Ю.ВОРОНИНА
А.А.МАЛЮШИН


------------------------------------------------------------------