АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2016 г. по делу в„– А40-80400/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Ананьиной Е.А., Красновой С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Миронов И.О., доверенность от 22.09.2015;
от заинтересованного лица: Ильин А.В., доверенность от 11.01.2016;
от третьего лица: представитель не явился, извещен;
рассмотрев 14 апреля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заявителя - ООО "ТК Восток"
на решение от 29 сентября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Блинниковой И.А.,
на постановление от 21 января 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
по делу в„– А40-80400/15
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТК Восток" (ОГРН: 1032501062483)
об оспаривании распоряжения
к Федеральному дорожному агентству (ОГРН: 1047796331494),
третье лицо: Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства",

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТК Восток" (далее - ООО "ТК Восток", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Федерального дорожного агентства (далее - агентство) от 12.12.2014 в„– 2458-р "Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока км. 681,4-687,7, Приморский край" в части пункта 4 приложения к пункту 1 распоряжения в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:10:010101:330 (25:10:010101:154), принадлежащего обществу на праве собственности.
Также общество просило обязать агентство устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2015 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ТК Восток" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Третье лицо - Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, оспариваемым распоряжением агентства от 12.12.2014 у общества изъят земельный участок с кадастровым номером 25:10:010101:330 (25:10:010101:154), принадлежащий обществу на праве собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого распоряжения), земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В пункте 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 в„– 374) (далее - положение), агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.
В пункте 5.3.1 положения указано, что агентство организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты.
В пункте 5.4.1 (1) положения указано, что агентство осуществляет принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.
Проект реконструкции автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока км. 681,4-687,7, Приморский край утвержден Главгосэкспертизой России согласно заключению от 14.01.2010 в„– 003-10/ХГЭ-0526/06.
Данный проект был предметом рассмотрения Арбитражным судом Приморского края в деле в„– А51-17751/14.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2014 по делу в„– А51-17751/14 обществу отказано во внесении изменений в проект реконструкции автодороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока км. 681,4-687,7 (существующий км. 685-691), связанных с нанесением на проект примыканий для въезда на территорию АЗС общества и выезда с нее с переходно-скоростными полосами, об обязании в течение недели с момента вступления решения в законную силу поручить ОАО "Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт "ГИПРОДОРНИИ" в лице Хабаровского филиала разработать изменения и внести изменения в проект реконструкции автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока км. 681,4-687,7 (существующий км. 685-691), связанные с проектированием съездов с автодороги М-60 "Уссури" к АЗС общества на ПК146+40,37 (км. 687+288,5 м), на ПК 147+78 (км. 687+426,13 м) с переходно-скоростными полосами торможения и разгона.
Постановлением Администрации Надеждинского муниципального района от 21.05.2014 в„– 708-р утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в границах которых проводится реконструкция автомобильной дороги.
Распоряжением агентства от 29.08.2014 в„– 1646-р предварительно согласовано место размещения объекта.
В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под придорожными полосами автомобильной дороги понимаются территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Как правомерно отметили суды, из положений проекта реконструкции автомобильной дороги (утвержден Главгосэкспертизой России согласно заключению от 14.01.2010 в„– 003-10/ХГЭ-0526/06), схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в границах которых проводится реконструкция автомобильной дороги (утверждена постановлением Администрации Надеждинского муниципального района от 21.05.2014 в„– 708-р), распоряжения агентства от 29.08.2014 в„– 1646-р о предварительном согласовании места размещения объекта следует, что изъятый у общества земельный участок входит в полосу отвода автомобильной дороги, а не в придорожную полосу.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2016 года по делу в„– А40-80400/15 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ТК Восток" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------