АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2016 г. по делу в„– А41-27274/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - закрытого акционерного общества "ВЕШЕНКА" - Астахова В.И. по дов. от 12.01.2016 в„– 02,
от заинтересованных лиц - Администрации Красногорского муниципального района Московской области - не явился, извещен.
Администрации городского поселения города Красногорска Красногорского муниципального района Московской области - Бунос Ю.А. по дов. от 18.06.2015 в„– 4885,
общества с ограниченной ответственностью "Садовое Кольцо МПС" - Бунос Ю.А. по дов. от 01.10.2015 в„– 78/15,
от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен,
Министерства имущественных отношений Московской области - Беляевой А., по дов. от 11.01.2016 в„– 6,
Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился, извещен,
рассмотрев 11 февраля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
закрытого акционерного общества "ВЕШЕНКА"
на решение от 04 августа 2015 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
на постановление от 05 октября 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В.,
по делу в„– А41-27274/2015,
по заявлению закрытого акционерного общества "ВЕШЕНКА" (ОГРН: 1025002871618) к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (ОГРН: 1025002864710), Администрации городского поселения города Красногорска Красногорского муниципального района Московской области (ОГРН: 1055004251895) и обществу с ограниченной ответственностью "Садовое Кольцо МПС" (ОГРН: 1037706027259) о признании недействительным постановления,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области,

установил:

Закрытое акционерное общество "Вешенка" (далее - ЗАО "Вешенка", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация Красногорского района), Администрации городского поселения Красногорск Московской области (далее - Администрация г.п. Красногорск) и обществу с ограниченной ответственностью "Садовое Кольцо МПС" (далее - ООО "Садовое Кольцо МПС") с требованиями признать недействительным постановление администрации Красногорского муниципального района Московской области от 26.12.2014 в„– 3011/12 в части предоставления ООО "Садовое кольцо МПС" в собственность бесплатно: земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:25, площадью 30 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Красногорск, привокзальная площадь ст. Павшино, вид разрешенного использования - под торговый павильон, категория земель - земли населенных пунктов; земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:23, площадью 30 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Красногорск, привокзальная площадь ст. Павшино, вид разрешенного использования - под торговый павильон, категория земель - земли населенных пунктов (с учетом уточнения требований и отказа от части требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 04 августа 2015 года суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял отказ общества от части требований и в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Вешенка" отказал.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2015 года решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления, ЗАО "Вешенка" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представители заинтересованных лиц - Администрации Красногорского Красногорского района, ООО "Садовое Кольцо МПС" и третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области просили жалобу отклонить, считая обжалованные судебные акты соответствующими требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.
Отводов составу суда и отзывов на кассационную жалобу не поступило.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Администрацией Красногорского района (арендодатель) и ЗАО "ВЕШЕНКА" (арендатор) 16.06.1999 был заключен договор в„– 373 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 820 кв. м, расположенный в г. Красногорск, ст. Павшино, для организации торговой площадки, сроком на один год.
16.05.2014 между Администрацией Красногорского района (арендодатель) и ЗАО "ВЕШЕНКА" (арендатор) подписано соглашение в„– 145-к к договору аренды земельного участка в„– 373 от 16.06.1999, по условиям которого стороны договорились, что арендодатель предоставляет в аренду земельный участок на 11 месяцев с 04.08.2014.
Постановлением Главы Красногорского района в„– 1080/7 от 11.07.2003 для и ЗАО "ВЕШЕНКА" утвержден проект планировки, застройки и благоустройства привокзальной площади станции Павшино в г. Красногорске в соответствии с решением Архитектурно-технического совета администрации Красногорского района от 03.07.2003 с размещением площадки для отстоя маршрутных автобусов с разворотным кругом, реконструируемой диспетчерской автобусного парка с пристроенным кафе (общей площадью 100 кв. м), автобусной остановки с встроенными торговыми павильонами (общей площадью 40,0 кв. м).
Постановлением Главы Красногорского района в„– 1210/8 от 04.08.2003 утверждены границы земельного участка общей площадью 130 кв. м, намечаемого к предоставлению в аренду ЗАО "ВЕШЕНКА" под торговый комплекс на привокзальной площади ст. Павшино в г. Красногорске, в том числе: участок в„– 1 площадью 30 кв. м под торговый павильон; участок в„– 2 площадью 30 кв. м под торговый павильон; участок в„– 3 площадью 70 кв. м под кафе.
01.03.2005 между Администрацией Красногорского района (арендодатель) и ЗАО "ВЕШЕНКА" (арендатор) сроком на 49 лет заключен договор в„– 40 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 кв. м с кадастровым номером 50:11:0010306:0025, расположенный в Московской области, г. Красногорск, привокзальная площадь ст. Павшино (категория земель - земли поселений), согласно прилагаемому плану, под торговым павильоном. Данный договор зарегистрирован 31.08.2005 за государственным регистрационным номером 50-50-11/031/2005-287 и срок аренды установлен с 31.08.2005 по 21.08.2054, что подтверждается штампом регистрационной палаты и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 09.04.2015.
01.03.2005 между Администрацией Красногорского района (арендодатель) и ЗАО "ВЕШЕНКА" (арендатор) сроком на 49 лет заключен договор в„– 41 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 кв. м с кадастровым номером 50:11:0010306:0023, расположенный в Московской области, г. Красногорск, привокзальная площадь ст. Павшино (категория земель - земли поселений), согласно прилагаемому плану, под торговым павильоном. Данный договор зарегистрирован 31.08.2005 за государственным регистрационным номером 50-50-11/031/2005-288 и срок аренды установлен с 31.08.2005 по 21.08.2054, что подтверждается штампом регистрационной палаты и выпиской из ЕГРП от 09.04.2015.
Вместе с тем Администрацией Красногорского района Московской области от 26.12.2014 за в„– 3011/12 принято постановление о предоставлении ООО "Садовое кольцо МПС" в собственность бесплатно, в частности, земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:25, площадью 30 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Красногорск, привокзальная площадь ст. Павшино, вид разрешенного использования - под торговый павильон, категория земель - земли населенных пунктов, и земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:23, площадью 30 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Красногорск, привокзальная площадь ст. Павшино, вид разрешенного использования - под торговый павильон, категория земель - земли населенных пунктов.
Полагая, что указанным постановлением нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ЗАО "Вешенка" 21 апреля 2015 года обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его частично недействительным и отмене.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды указали на то, что заявителем пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение с заявлением.
Рассмотрев требования общества по существу, суды установили, что Администрацией Красногорского района Московской области на момент рассмотрения настоящего дела постановление от 26.12.2014 в„– 3011/12 отменено, в связи с чем права заявителя восстановлены.
Общество, обжалуя судебные акты, доказательств того, что в период действия указанного постановления были нарушены права и законные интересы ЗАО "Вешенка", которые подлежали бы судебной защите в силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представило.
В этой связи ссылку заявителя на пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 в„– 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" судебная коллегия находит несостоятельной.
При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 августа 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2015 года по делу в„– А41-27274/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------