АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2016 г. по делу в„– А41-87529/15

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Долгашевой В.А.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ТУ Росимущества в Московской области: Уховой М.П. (дов. в„– 436/Д-07 от 14.08.2015 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: Шляхтиной А.К. (дов. в„– 481-Д от 16.12.2015 г.);
от третьего лица ОАО "Газпром": Барагевой Ю.Ф. (дов. в„– 652 от 06.09.2016 г.);
от третьего лица Администрации Можайского муниципального района: не явились, извещены;
от третьего лица Администрации Лотошинского муниципального района: не явились, извещены;
от третьего лица Администрации Серпуховского муниципального района: не явились, извещены;
от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;
от третьего лица ООО "АГРОСНАБ": не явились, извещены;
от третьего лица ГБУ "Можайский техникум": не явились, извещены;
от третьего лица Крокова А.В.: не явились, извещены;
от третьего лица Игошева Е.В.: не явились, извещены;
от третьего лица ФГБУ "Государственный научный центр Российской Федерации - институт физики высоких энергий";
рассмотрев 29 ноября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 г.,
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2016 г.,
принятое судьями Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А.,
по делу в„– А41-87529/15
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; 129090, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 143407, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8);
о признании незаконным отказов,
третьи лица: открытое акционерное общество "Газпром"; Администрация Можайского муниципального района; Администрация Лотошинского муниципального района; Администрация Серпуховского муниципального района; Министерство имущественных отношений Московской области; общество с ограниченной ответственностью "АГРОСНАБ"; Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области "Можайский техникум"; Крюков Андрей Викторович; Игошев Евгений Викторович; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - институт физики высоких энергий",

установил:

17 июля 2014 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управления Росреестра по Московской области, ответчик) с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровым номером 50:02:0010402:34, площадью 1 615 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский район, с/о Введенский, д. Введенское, с кадастровым номером 50:32:0000000:67, площадью 307 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховской район, с кадастровым номером 50:18:0000000:96, площадью 3 775 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с/о Ямской, вблизи д. Утицы, с кадастровым номером 50:18:0000000:92, площадью 3 671 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с/о Кожуховский, вблизи д. Кожухово, с приложением необходимых документов.
31 августа 2015 г. Управление Росреестра по Московской области вынесло решения в„– 50-50/011-50/001/004/2015-6270, в„– 50-50/011-50/001/004/2015-6263, в„– 50-50/011-50/001/004/2015-6264, в„– 50-50/011-50/001/004/2015-6262 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки, сославшись на отсутствие оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.
Полагая, что указанные отказы не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании из незаконными и обязании Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на земельные участки:
- с кадастровым номером 50:02:0010402:34, площадью 1 615 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский район, с/о Введенский, д. Введенское;
- с кадастровым номером 50:32:0000000:67, площадью 307 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховской район;
- с кадастровым номером 50:18:0000000:96, площадью 3 775 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с/о Ямской, вблизи д. Утицы;
- с кадастровым номером 50:18:0000000:92, площадью 3 671 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с/о Кожуховский, вблизи д. Кожухово.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Газпром", Администрация Можайского муниципального района, Администрация Лотошинского муниципального района, Администрация Серпуховского муниципального района; Министерство имущественных отношений Московской области, общество с ограниченной ответственностью "АГРОСНАБ", Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области "Можайский техникум", Крюков Андрей Викторович, Игошев Евгений Викторович, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - институт физики высоких энергий".
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2016 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ТУ Росимущества в Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ПАО "Газпром" с доводами кассационной жалобы согласился.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из положений части 1 статьи 20 названного Закона следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случаях, если: - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; - в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые отказы в государственной регистрации права соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
При этом судами установлено, что спорные земельные участки относится к землям, занятым федеральными энергетическими системами и в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью, поскольку на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, которые принадлежат субъекту газоснабжения и используются им для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения.
Между тем, спорные земельные участки пересекают границы иных земельных участков, в отношении которых в ЕГРП имеются сведения о зарегистрированных правах.
Выводы судов основаны на следующем.
Так, из кадастрового паспорта от 26 октября 2015 г. в„– МО-15/3В-2160237 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:02:0010402:34 следует, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:02:0010402:11.
В соответствии с выпиской из ЕГРП от 25 марта 2016 г. в„– 50-0-1-97/2001/2016-25 земельный участок с кадастровым номером 50:02:0010402:11 принадлежит на праве собственности Игошеву Евгению Викторовичу (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 25 июня 2003 г.).
Из кадастрового паспорта от 30 октября 2015 г. в„– МО-15/3В-2203704 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:92 следует, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080335:1924.
В соответствии с выпиской из ЕГРП от 11 марта 2016 г. в„– 50-0-1-203/2001/2016-108 земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080335:1924 принадлежит на праве собственности Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 05 августа 2014 г.) и на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Московской области "Можайский многопрофильный техникум".
Из кадастрового паспорта от 30 октября 2015 г. в„– МО-15/3В-2200566 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:96 следует, что его границы пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0020204:136, 50:18:0030411:132, 50:18:0030409:145, 50:18:0030420:106, 50:18:0080416:228, 50:18:0030408:117, 50:18:0030417:107, 50:18:0030422:390, 50:18:0030422:194.
В соответствии с выпиской из ЕГРП от 11 марта 2016 г. в„– 50-0-1-203/2001/2016-112 земельный участок с кадастровым номером 50:18:0030420:106 принадлежит на праве собственности Крюкову Андрею Викторовичу (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 18 сентября 2009 г.).
Согласно выписке из ЕГРП от 14 марта 2016 г. в„– 50-0-1-203/2001/2016-117 земельный участок с кадастровым номером 50:18:0030422:194 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "АГРОСНАБ" (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 14 октября 2015 г.).
В отношении остальных земельных участков, с которыми пересекаются границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:96 права не зарегистрированы. Из кадастрового паспорта от 28 октября 2015 г. в„– МО-15/3В-21184269 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:67 следует, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0010217:11.
В соответствии с выпиской из ЕГРП от 17 марта 2016 г. в„– 50/001/001/2016-42270 земельный участок с кадастровым номером 50:32:0010217:11 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 28 декабря 2010 г.) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий" (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 26 февраля 2013 г.).
Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области указывает на наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 Закона о государственной регистрации прав, поскольку спорные земельные участки относятся к федеральной собственности, границы данных земельных участков установлены в установленном законом порядке с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Между тем, приведенные обстоятельства не следуют из материалов дела, в связи с чем данный довод не может служить основанием для отмены судебных актов.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2016 г. по делу в„– А41-87529/15 оставить без изменения, кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------