АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2016 г. по делу в„– А41-6681/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Ананьиной Е.А., Красновой С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Лариса-С" - Леонова И.В. директор (решение от 09 августа 2007 года в„– 1), Коломенская М.С. доверенность от 06 июня 2016 года,
от заинтересованного лица: администрация г.о. Королев МО - Хиленко В.А. доверенность от 14 декабря 2015 года в„– 93/Д,
от третьих лиц: Минимущество МО - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 23 ноября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Лариса-С"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 16 июня 2016 года,
принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 24 августа 2016 года,
принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Хомяковым Э.Г.,
по заявлению ООО "Лариса-С"
об оспаривании отказа Администрации городского округа Королев Московской области
третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области

установил:

ООО "Лариса-С" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Королев Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) с требованиями:
- признать незаконным отказ Администрации городского округа Королев Московской области о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Лариса-С" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 50:45:0040209:14, разрешенное использование: под размещение торговой галереи, общей площадью 158 кв. м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Московская обл., г. Королев, ст. Подлипки, ул. Грабина, изложенный в письме Первого заместителя руководителя Администрации городского округа Королев Московской области от 18 января 2016 года в„– 01-0400339-2015;
- обязать Администрацию городского округа Королев Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 50:45:0040209:14, разрешенное использование: под размещение торговой галереи, общей площадью 158 кв. м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Московская обл., г. Королев, ст. Подлипки, ул. Грабина, содержащего все необходимые и существенные условия подобного договора, в том числе цену продажи - 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, подписанного уполномоченным лицом и направить его обществу с ограниченной ответственностью "Лариса-С".
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Лариса-С" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и, и, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушение и неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. В обоснование приведенных в кассационной жалобе доводов заявитель указывает, что суды неправомерно не учтено, что действующее гражданское и земельное законодательство не содержит императивных норм о предоставлении земельных участков под зданиями, строениями исключительно в границах, занятых такими объектами, передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представитель администрации г.о. Королев МО, в судебном заседании, возражая против удовлетворения кассационной жалобы, указал на законность и обоснованность судебного акта и отсутствии оснований к отмене.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ, пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года в„– 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года в„– 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" информация о принятии кассационной жалобы к производству, а также сведения о дате и времени судебного заседания размещены на сайте - http://kad.arbitr.ru и отражены в графике судебных заседаний на официальном сайте суда http://fasmo.arbitr.ru.
Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований к отмене судебных актов.
Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "Лариса-С" является собственником одноэтажного здания склада площадью 50 кв. м, с местоположением: Московская область, г. Королев, ул. Грабина, у дома 14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 июня 2014 года и кадастровым паспортом объекта. Здание склада расположено на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 50:45:0040209:14 площадью 158 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение торговой галереи, с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка.
ООО "Лариса-С" обратилось в Администрацию городского округа Королев Московской области с заявлением от 20 ноября 2015 года в„– 01-0400235-2015 за приобретением земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040209:14 в собственность в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрация городского округа Королев Московской области отказано ООО "Лариса-С" в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040209:14, поскольку здание склада является объектом вспомогательного использования.
Полагая, что данный отказ не соответствует требованиям закона, ООО "Лариса-С" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Осуществляя проверку законности оспариваемого решения суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об обоснованности отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В соответствии с пунктами 14, 25 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по пункту 6 части 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.
Между тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается выводами судебной экспертизы, на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0040209:14 площадью 158 кв. м расположено здание склада площадью 50 кв. м, необходимое для обслуживания здания торговой галереи, принадлежащей ООО "Лариса-С" и расположенной на смежном земельного участке, а также торговые павильоны.
Земельный кодекс Российской Федерации предполагает преимущественный выкуп земельного участка собственником объекта недвижимости в размере, необходимом для его использования.
Доказательств необходимости земельного участка площадью 158 кв. м для использования объекта недвижимости площадью 50 кв. м заявителем при обращении к заинтересованному лицу не представлялось, в материалы дела такие документы также не представлены. Иных доказательств, подтверждающих нахождение на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0040209:14 других объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Лариса-С" на праве собственности в материалы дела не представлено.
Судами в связи с указанным сделан обоснованный вывод о недоказанности права ООО "Лариса-С" на приобретение в собственность в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040209:14 в испрашиваемой площади.
Поскольку материалами дела установлено, что ООО "Лариса-С" не относится к лицам, имеющим преимущественное право приватизации земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040209:14.
Кроме того, спорный земельный участок сформирован под размещение торговой галереи, а не для эксплуатации недвижимого объекта - здания склада.
Согласно статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, является самостоятельным основанием для принятия решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Не установив необходимой совокупности оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" являются основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2016 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года по делу в„– А41-6681/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------