АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2016 г. в„– Ф05-14229/15

Дело в„– А41-32644/10

Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2016
Полный текст решения изготовлен 16.03.2016
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Егоровой Т.А.
судей Антоновой М.К., Жукова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журкиным К.А.,
при участии в заседании:
от Администрации - Глазкова Елена Юрьевна, паспорт, доверенность от 24 декабря 2015 года
рассмотрев 16 марта 2016 года в открытом судебном заседании заявление ООО "Юридическое партнерство "ЦЕНТР" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
по делу в„– А41-32644/10
Арбитражного суда Московской области
по заявлению ООО "Мир строительства", в н.в. - ООО "Юридическое партнерство "ЦЕНТР",
к Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
о взыскании задолженности по муниципальному контракту
заинтересованные лица - Министерство финансов Российской Федерации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Юридическое партнерство "ЦЕНТР" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 4 924 364 руб. 46 коп. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Московской области от 16.11.2010 по делу в„– А41-32644/2010 в соответствии с положениями Федерального закона от 30.04.2010 в„– 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке ЦБ РФ, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации с учетом истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения (с учетом принятого судом уточнения исковых требований).
В судебном заседании представитель Администрации городского поселения Сергиев Посад возражала против заявленного обществом требования, пояснив, что предприняты все меры для погашения задолженности и исполнения решения суда.
Иные лица, участвующие в дела, в суд не прибыли.
Отзыв на заявление, поступивший от Администрации, и объяснения Министерства финансов Российской Федерации приобщены к материалам дела.
О времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в силу части 3 статьи 156 Кодекса не препятствует рассмотрению заявления по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации, Арбитражный суд Московского округа считает заявление общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.
Из пункта 1 статьи 1 Закона о компенсации следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.
Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов.
В данном случае установленный трехмесячный срок для исполнения исполнительного документа, выданного судом первой инстанции по делу в„– А41-32644/2010, истек.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В силу пункта 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 в„– 30/64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление в„– 30/64) при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.
Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления в„– 30/64).
Как следует из материалов дела, неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления в„– 30/64, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из представленных в дело материалов, продолжительность неисполнения судебного акта на день рассмотрения настоящего заявления составляет около трех лет, тогда как законодательством предусмотрен трехмесячный срок исполнения. В связи с чем, Арбитражный суд Московского округа приходит к выводу о превышении Администрацией разумных сроков исполнения судебного акта.
С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд кассационной инстанции считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок доказанным, заявление о присуждении компенсации правомерным.
В силу пунктов 47 - 49 Постановления в„– 30/64, суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.
Общество заявило требование о взыскании компенсации в размере 4 924 364 руб. 46 коп., с учетом уточнения.
В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, поведение сторон по делу, ограниченные возможности бюджета муниципального образования (Администрации), Арбитражный суд Московского округа считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 200 000 руб. 00 коп.
Исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Постановление в„– 30/64).
Принимая во внимание практику Европейского суда, учитывая специальный (публично-правовой) характер института компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, в случае неисполнения данного судебного акта в порядке и срок, предусмотренные статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Администрации в пользу Общества помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации до уплаты взысканной суммы в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 руб. относятся на Администрацию.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

решил:

Взыскать с Администрации городского поселения Сергиев Посад Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юридическое партнерство "ЦЕНТР" 200 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Московской области от 16.11.2010 по делу в„– А41-32644/2010, а также проценты готовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.
Выплату произвести на расчетный счет ООО "Юридическое партнерство "ЦЕНТР" 40702810329000000388, корреспондентский счет банка 30101810200000000623 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, ИНН 7707083893, КПП 440102001, открытый в Отделении в„– 8640 ОАО "Сбербанк России", по адресу: 156005, Костромская область, г. Кострома, ул. Нижняя Дебря, 70.
Выдать исполнительный лист.
Решение Арбитражного суда Московского округа вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий
Т.А.ЕГОРОВА

Судьи
М.К.АНТОНОВА
А.В.ЖУКОВ


------------------------------------------------------------------