АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2017 г. по делу в„– А41-100619/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 годаПолный текст постановления изготовлен 12 сентября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.,
при участии в заседании:
от заявителя: администрация Ногинского мун. р-на МО - извещено, представитель не явился,
от заинтересованного лица: Ногинская районная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" - извещено, представитель не явился,
от третьих лиц: Министерство имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 30 августа - 06 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 19 апреля 2016 года,
принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 22 июня 2016 года,
принятое судьями Боровиковой С.В., Бархатовым В.Ю., Марченковой Н.В.,
по заявлению Администрации Ногинского муниципального района Московской области
об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845
к Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов",
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области

установил:

Администрация Ногинского муниципального района Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Ногинскую районную организацию Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - организация) заключить с администрацией договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей".
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы о том, что поскольку администрацией был направлен организации проект договора купли-продажи спорного земельного участка, договор подлежит заключению.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30 августа 2016 года объявлялся перерыв до 10 часов 20 минут 06 сентября 2016 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Московского округа.
Администрация Ногинского муниципального района Московской области, Ногинская районная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Министерство имущественных отношений Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.fasmo.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" http://kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без их участия.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ответ на обращение организации в администрацию с заявлением от 28 февраля 2014 года в„– 15 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 820 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей", администрация, постановлением от 25 апреля 2014 года в„– 566 предоставила в собственность организации за плату данный земельный участок как собственнику объектов недвижимого имущества, согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 30 ноября 2009 года в„– 50-50-16/083/2009-410, в„– 50-50-16/083/2009-411, в„– 50-50-16/083/2009-412.
В ответ на направленный проект договора купли-продажи спорного земельного участка Ногинской районной организацией Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" данный договор подписан не был.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для обязания организации подписать договор купли-продажи земельного участка.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли продажи (аренды) земельного участка, суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Права на земельные участки удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Федеральный закон от 25 октября 2001 года в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прямо предусматривает обязанность собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, права на которые не предусмотрены статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса РФ, оформить право аренды земельных участком или приобрести земельные участки в собственность.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании статьи 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать все существенные условия.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на использование земельных участком возникают по основаниями, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент обращения организации с заявлением) установлен двухмесячный срок с момента обращения лица с заявлением о выкупе земельного участка, в течение которого уполномоченным органом должно быть принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.
Из статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18 июня 2005 года в„– 60-ФЗ земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность таких организаций бесплатно.
Как установлено судами, Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области от 10 января 1994 года в„– 42 в бессрочное (постоянное) пользование Ногинскому производству Орехово-Зуевского швейного объединения предоставлен земельный участок площадью 0,0836 га, по фактическому пользованию по адресу: Ногинск, ул. 3-го Интернационала. д. 26, на основании чего Орехово-Зуевскому швейному объединению выдано свидетельство о праве собственности от 02 марта 1994 года в„– 24147 на земельный участок под производственные цели.
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 марта 2006 года по делу в„– А41-К1-24281/05 за организацией признано право собственности на здание общей площадью 254,5 кв. м, на подсобное строение общей площадью 46,5 кв. м, на навес общей площадью 17,1 кв. м, на сарай общей площадью 27,5 кв. м, навес 137,6 кв. м находящихся по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26.
Организация является собственником следующих объектов недвижимости: производственное нежилое здание, площадью 261,6 кв. м; производственное здание (подсобное строение), площадью 46,5 кв. м; сарай, площадью 27,5 кв. м расположенных по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 марта 2016 года в„– 50-0-1-320/4007/2016-1011, 50-0-1-320/4007/2016-1009, 50-0-1-320/4007/2016-1008.
Поскольку у организации на спорном земельном участке на момент введения в действие Земельного кодекса РФ располагались объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности, у администрации отсутствовали основания для предоставления за плату спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
На основании изложенного, вывод судов об отсутствии оснований для обязания организации заключить договор купли-продажи спорного земельного участка за плату, является обоснованным.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2016 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 года по делу в„– А41-100619/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------