АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2016 г. по делу в„– А41-88219/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.,
при участии в заседании:
от истца - Администрации Сергиево-Посадского муниципального района - Фесченко Ю.А. по дов. от 22.09.2015 в„– 59-д,
от ответчика - муниципального учреждения Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - не явился, извещен,
от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен,
Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен,
закрытого акционерного общества "Акционерная компания "Геострой" - не явился, извещен,
рассмотрев 02 августа 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
закрытого акционерного общества "Акционерная компания "Геострой"
на решение от 25 февраля 2016 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
на постановление от 27 мая 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Боровиковой С.В., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.,
по делу в„– А41-88219/2015,
по иску Администрации Сергиево-Посадского муниципального района
к муниципальному учреждению Администрация города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
об истребовании земельных участков, прекращении права собственности,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; закрытое акционерное общество "Акционерная компания "Геострой"

установил:

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному учреждению Администрация города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация города Пересвет) с требованиями:
признать отсутствующим право собственности муниципального образования "Городское поселение Пересвет Московской области" на земельные участки:
с кадастровым номером 50:05:0020429:9, общей площадью 53 182 м2 -, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, в северной части кадастрового квартала 50:05:0020429, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Пересвет Московской области";
с кадастровым номером 50:05:0020425:14, общей площадью 56 787 м2 -, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, в западной части кадастрового квартала 50:05:0020425, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Пересвет Московской области";
с кадастровым номером 50:05:0020425:15, общей площадью 46 875 м2 -, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, в северной части кадастрового квартала 50:05:0020425, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Пересвет Московской области":
с кадастровым номером 50:05:0020425:29, общей площадью 4 276 м2 -, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, в северной части кадастрового квартала 50:05:0020425, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Пересвет Московской области";
с кадастровым номером 50:05:0020425:30, общей площадью 19 296 м2 -, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, в северной части кадастрового квартала 50:05:0020425, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Пересвет Московской области";
с кадастровым номером 50:05:0020425:27, общей площадью 19 787 м2 -, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, в северной части кадастрового квартала 50:05:0020425, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Пересвет Московской области";
с кадастровым номером 50:05:0020425:28, общей площадью 21 514 м2 -, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфенове", в северной части кадастрового квартала 50:05:0020425, принадлежит по праву собственности муниципальному образованию "Городское поселение Пересвет Московской области".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, закрытое акционерное общество "Акционерная компания "Геострой" (далее - ЗАО АК "Геострой", общество, заявитель).
Решением Арбитражного суда Московской области от 25 февраля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2016 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
ЗАО АК "Геострой" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права.
Представитель Администрации в судебном заседании против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.
Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.
Обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 3/4 от 24.03.2011 к собственности муниципального образования "Городское поселение Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области" отнесены земельные участки, расположенные в границах городского поселения Пересвет, не являющиеся собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, сельских и городских поселений, иных муниципальных образований, юридических и физических лиц, и не подлежащие отнесению к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, сельских и городских поселений, иных муниципальных образований, юридических и физических лиц.
Решением Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 10/8 от 24.11.2011 в решение от 24.03.2011 в„– 3/4 внесены изменения. Указанные решения подписаны Главой города Пересвет Антоновым Ю.Б. и опубликованы в газете "Город Пересвет" в„– 6 (123) от 22.03.2012.
Постановлением Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 202-п от 26.07.2012, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0020429:9, площадью 53 182 м2, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфенове, в северной части кадастрового квартала 50:05:0020429 включен в реестр муниципальной собственности городского поселения Пересвет.
Постановлением Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 630-п от 30.12.2011, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0020425:14, площадью 56 787 м2, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфенове, западная часть кадастрового квартала 50:05:0020425 включен в реестр муниципальной собственности городского поселения Пересвет.
Постановлением Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 205-п от 26.07.2012, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0020425:15, площадью 46 875 м2, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфенове, северная часть кадастрового квартала 50:05:0020425 включен в реестр муниципальной собственности городского поселения Пересвет.
Постановлением Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 204-п от 26.07.2012, земельный участок с КН 50:05:0020425:16, площадью 23 572 м2, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, северная часть кадастрового квартала 50:05:0020425 включен в реестр муниципальной собственности городского поселения Пересвет.
Постановлением Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 203-п от 26.07.2012, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0020425:17, площадью 41 301 м2, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, северная часть кадастрового квартала 50:05:0020425 включен в реестр муниципальной собственности городского поселения Пересвет.
На основании Решения Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 3/4 от 24.03.2011 о разграничении государственной собственности на землю, а также вышеуказанных постановлений, городское поселение Пересвет зарегистрировало права собственности на спорный земельный участок.
Решением Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в„– 4/5 от 23.08.2012 признан утратившим силу решение Совета депутатов города Пересвет в„– 2/2 от 18.04.2012 "О внесении дополнений в решение Совета депутатов города Пересвет" в„– 3/4 от 24.03.2011.
Земельные участки с кадастровым номером 50:05:0020425:16 площадью 23 572 м2 был разделен на два участка с кадастровыми номерами 50:05:0020425:29, площадью 4 276 м2 и 50:05:0020425:30, площадью 19 296 м2 (Постановление Администрации города Пересвет от 11.06.2015 в„– 226-п); с кадастровым номером 50:05:0020425:17 площадью 41301 м2 был разделен на два участка с кадастровыми номерами 50:05:0020425:27, площадью 19787 м2 и 50:05:0020425:28, площадью 21 514 м2 (Постановление Администрации города Пересвет от 11.06.2015 в„– 227-п).
На основании постановления Администрации города Пересвет в„– 448-п от 30.12.2014 между Администрацией города Пересвет (арендодатель) и ЗАО АК "Геострой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка в„– 1 от 01.08.2015, по условиям которого Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, с кадастровым номером 50:05:0020425:15, вид разрешенного использования: для складирования грунта, общая площадь 46 875 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Сергиево-Посадский район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, участок расположен в северной части кадастрового квартала 50:05:0020425. имеющий границы, указанные в кадастровой выписке о земельном участке от 10.11.2014 в„– МО-14/ЗВ-1852418 (Приложение в„– 2) (далее - участок), сроком на 10 лет.
Данный договор зарегистрирован 02.09.2015 за государственным регистрационным номером 50-50/005-50/005/001/2015-5152/1.
На основании постановления Администрации города Пересвет в„– 99-п от 11.09.2015 между Администрацией города Пересвет (арендодатель) и ЗАО АК "Геострой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка в„– 2 от 14.09.2015, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, с кадастровым номером 50:05:0020425:27, общая площадь 19 787 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Сергиево-Посадский район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, участок расположен в северной части кадастрового квартала 50:05:0020425, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке (далее - участок), сроком на 10 лет.
Данный договор зарегистрирован 06.11.2015 за государственным регистрационным номером 50-50/005-50/005/007/2015-486/2.
На основании постановления Администрации города Пересвет в„– 98-п от 11.09.2015 между Администрацией города Пересвет (арендодатель) и ЗАО АК "Геострой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка в„– 3 от 14.09.2015, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, с кадастровым номером 50:05:0020425:29, общая площадь 4 276 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Сергиево-Посадский район, городское поселение Пересвет, в районе д. Парфеново, участок расположен в северной части кадастрового квартала 50:05:0020425, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке (далее - участок), сроком на 10 лет.
Данный договор зарегистрирован 06.11.2015 за государственным регистрационным номером 50-50/005-50/005/007/2015-488/2.
Сергиево-Посадский городской прокурор обратился в порядке статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Сергиево-Посадский городской суд с заявлением о признании решения Совета депутатов городского поселения Пересвет от 24.03.2011 в„– 3/4 (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов городского поселения Пересвет от 24.11.2011 в„– 10/8) противоречащим закону и полностью не действующим со дня его принятия.
Решением Сергиево-Посадского городского суда от 31.05.2013 заявленные требования Сергиево-Посадского прокурора удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18.09.2013 указанное решение Сергиево-Посадского городского суда оставлено без изменения.
Судами установлено, что функции по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, не относятся к вопросам местного значения, а являются государственными полномочиями, которыми органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Органы местного самоуправления поселений соответствующими полномочиями не наделены.
Таким образом, принятый Решением Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области нормативный правовой акт противоречит законодательству Российской Федерации.
Между тем согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0020429:9, 50:05:0020425:15, 50:05:0020425:27, 50:05:0020425:28, 50:05:0020425:29, 50:05:0020425:30 принадлежат на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Пересвет Московской области.
С учетом вышеизложенного, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Российской Федерации, внесенная в отсутствие на то правовых оснований, нарушает законные права истца в отношении указанных земельных участков и не позволяет ему в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по распоряжению спорными земельными участками, относящимся к неразграниченной государственной собственности.
Отклоняя доводы кассационной жалобы ЗАО АК "Геострой" относительно избрания Администрацией ненадлежащего способа защиты нарушенного права, судебная коллегия исходит из того, что рассмотрение заявленных требований по существу не привело к принятию неправильного судебного акта, а также к нарушению прав и законных интересов заявителя.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, в силу положений статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации за обществом сохраняется право на использование переданных ему земельных участков, что подтверждено представителем Администрации в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Несогласие общества с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления суда, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 февраля 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2016 года по делу в„– А41-88219/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------