АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2016 г. по делу в„– А41-83685/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.
судей Бочаровой Н.Н., Кольцовой Н.Н.
при участии в заседании:
от заявителя ООО "Сергей" - Новиков Д.Н. по доверенности от 02.10.2015; Сосулина Н.В. по доверенности от 02.10.2015
от заинтересованного лица Управления Росреестра по Московской области - Темишев А.Х. по доверенности от 16.12.2015
от третьих лиц:
Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области - не явился, извещен
администрации городского округа Орехово-Зуево - не явился, извещен
рассмотрев 02 августа 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Росреестра по Московской области (заинтересованного лица)
на решение от 15 февраля 2016 года Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
на постановление от 06 мая 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н., Иевлевым П.А.,
по заявлению ООО "Сергей"
к Управлению Росреестра по Московской области
о признании незаконным отказа,
третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, администрация городского округа Орехово-Зуево

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сергей" (далее - ООО "Сергей" или заявитель, общество) 19.10.2015 обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистратор, Управление) с требованиями:
- признать незаконным отказ регистратора от 07.08.2015 в„– 50/047/005/2015-2907 в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.10.2010 в„– 449ю, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - Комитет) и ООО "Сергей" на основании постановления администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее - Администрация) от 24.08.2010 в„– 1259 "О предоставлении в аренду ООО "Сергей" земельного участка площадью 3 663,0 кв. м, расположенного в городском округе Орехово-Зуево по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская";
- обязать регистратора устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Сергей", путем проведения государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка от 15.10.2010 в„– 449ю в течение 10 дней с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу.
К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (Комитет) и администрация городского округа Орехово-Зуево (Администрация).
В обоснование заявленных требований ООО "Сергей" указывало на то, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует законодательству и нарушает их права и законные интересы, поскольку на государственную регистрацию заявителем был представлен полный перечень, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Решением Арбитражного суда Московской области от 15.02.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2016, требования ООО "Сергей" удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами Управление Росреестра по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции, в которой это лицо просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ООО "Сергей" в удовлетворении требований.
В обоснование своей кассационной жалобы регистрирующий орган ссылается на то, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене, поскольку приняты с нарушением норм материального права, а также указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам по делу. По мнению регистратора, заявителем не был представлен полный перечень, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Управления Росреестра по Московской области к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:\\www.fasmo.arbitr.ru.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.
В судебном заседании суда кассационной инстанции 02.07.2016 представитель регистратора поддержал доводы и требования своей кассационной жалобы.
Представитель ООО "Сергей" возражал, просил обжалуемые регистратором судебные акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, постановлением Главы города Орехово-Зуево Московской области от 21.04.2003 в„– 504 решено представить ООО "Сергей" в аренду, сроком на 25 лет, земельный участок, площадью 2 297 кв. м из земель города под размещение временных торговых павильонов и летнего кафе по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская. Кадастровый номер земельного участка: 50:47:008 08 07:0001. Разрешенное использование: для рекреационных целей.
По условиям заключенного между Комитетом (арендодателем) и ООО "Сергей" (арендатором) договора аренды земельного участка от 21.04.2003 в„– 40ю, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:47: 008 08 07:0001 общей площадью 2 297,0 кв. м в границах, указанных на плане, а также на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм с учетом заключений соответствующих служб, расположенный по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, сроком на 25 лет с 21.04.2003 до 21.04.2028. Данный договор зарегистрирован 30.06.2003 за государственным регистрационным номером 50-01/47-15/2003-681.
Постановлением Главы города Орехово-Зуево Московской области от 07.02.2006 в„– 128 утвержден акт комиссии по выбору земельного участка общей площадью 3 663,0 кв. м по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, под размещение магазина, временных торговых павильонов и летнего кафе, состоящего из: земельного участка площадью 2 297,0 кв. м, предоставленного ранее обществу в аренду под размещение временных торговых павильонов; земельных участков площадью 1 250 кв. м и 116 кв. м - земли города, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: рекреационная зона.
Вместе с тем, 20.09.2006 между Комитетом и ООО "Сергей" заключено соглашение о расторжении договора аренды. На основании постановления администрации от 24.08.2010 в„– 1259 между Комитетом и ООО "Сергей" заключен договор аренды земельного участка от 15.10.2010 в„– 449ю, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 3 663 кв. м, с кадастровым номером 50:47:0080807:6, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, для использования под размещение объектов торговли.
Кроме того, на земельном участке находится объект недвижимого имущества, принадлежащий ООО "Сергей" на праве собственности.
При этом пунктом 2.1 договора аренды установлено, что согласно пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора применяются к отношениям, возникшим с 20.09.2009. Земельный участок передается арендодателем арендатору на 15 лет - с 20.09.2019 по 20.09.2024.
Земельный участок считается переданным арендодателем в аренду арендатору с 20.09.2009 без оформления акта приема-передачи.
Договор аренды вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2.3 договора аренды). В соответствии с кадастровым паспортом от 04.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 50:47:0080807:6 (предыдущий номер 50:47:008 08 07:0001) площадью 3 663 кв. м расположен по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для размещения объектов торговли, поставлен на государственный кадастровый учет 20.09.2006.
Согласно указанному кадастровому паспорту от 04.10.2010 указанный земельный участок обременен арендой в пользу ООО "Сергей".
Постановлением администрации от 22.12.2010 в„– 2058 решено присвоить почтовый адрес объекту недвижимости - Торгово-складской комплекс "Дачник", технический паспорт - инв. в„– 186:059-3597, расположенному на земельном участке площадью 3 663,0 кв. м по ул. Пролетарская, кадастровый номер 50:47: 0080807:6, находящемся в аренде у общества - г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, д. 19.
Вместе с тем, 12.03.2015 ООО "Серей" обратилось в Управление Росреестра по Московской области для государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.10.2010 в„– 449ю, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию, о чем 12.03.2015 в книгу учету входящих документов в„– 50-50/047-50/047/005/2015 внесена запись в„– 2907, тогда как сообщением от 07.08.2015 в„– 50/047/005/2015-2907 регистратор отказал ООО "Серей" в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.10.2010 в„– 449ю.
Основанием отказа явилось то, что при проведении правовой экспертизы установлено, что ООО "Сергей" не подпадает под исключения, предусмотренные пунктами 2, 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие проведение торгов на земельный участок с кадастровым номером 50:47:0080807:6, либо документ, подтверждающий, что ООО "Сергей" признан единственным участником аукциона.
Суды первой и апелляционной инстанции не согласились с таким отказом регистратора, указав на то, что при проведении правовой экспертизы регистрирующий орган в данном случае должен был проверить соответствие представленного договора к нему требованиям законодательства к форме и содержанию, а регистратор отказал в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка на основании статей 39.6 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, тогда как эти нормы были введены в действие с 01.03.2015 и в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не указано, что он распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (обратная сила закона), поэтому к договору аренды земельного участка в„– 449ю должны применяться нормы права, действовавшие на момент его заключения - на 15.10.2010.
Кроме того, как указали суды, договор аренды земельного участка в„– 449ю был заключен сторонами 15.10.2010 и в пункте 2.1 договора установлено, что согласно пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с 20.09.2009, поэтому ни на момент заключения договора аренды земельного участка в 2010 году, ни на момент отказа регистратора от 24.06.2011, ни в период рассмотрения дела в„– А41-33482/11, действовавшее законодательство не предусматривало необходимость проведения торгов для заключения договора аренды земельного участка в„– 449ю.
При этом договор аренды земельного участка от 15.10.2010 в„– 449ю является заключенным, длящимся и исполняется сторонами до настоящего времени, т.к. заявитель более 5 лет владеет и пользуется арендуемым земельным участком, а также исполняет обязанности, установленные договором, в том числе по перечислению арендной платы. На спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, построенный силами общества. Зарегистрировать право собственности на указанный объект заявитель не может, т.к. отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок, на котором он возведен.
Суд округа соглашается с такими выводами суда первой и суда апелляционной инстанций, в том числе и о том, что договор аренды земельного участка в„– 449ю является заключенным с даты его подписания сторонами с 15.10.2010 и действует до 20.09.2024, как это установлено пунктом 2.1 договора, с учетом того, что данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке по причинам, не зависящим от воли сторон договора - по причине неоднократных отказов регистратором по различным основаниям.
Суды сделали также правильный вывод о том, что договор аренды земельного участка от 15.10.2010 в„– 449ю был законно заключен на основании постановлений администрации городского округа Орехово-Зуево с ООО "Сергей" без проведения торгов, как этого требовали действующее на тот момент законодательство, с учетом того, что ООО "Сергей" был предоставлен земельный участок для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта, что подтверждается Постановлением главы города Орехово-Зуево Московской области от 08.09.2004 в„– 1291 "О предварительном согласовании места размещении объекта и утверждении Акта выбора земельного участка по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская.
Таким образом, для заключения договора аренды земельного участка от 15.10.2010 в„– 449ю не требовалось проведение торгов, земельный участок предоставлялся в аренду ООО "Сергей" с предварительным согласованием места размещения объекта - магазина "Дачник".
Разрешая настоящий спор, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа управления недействительным.
Ответчиком не представлены доказательства с достоверностью подтверждающие обоснованность отказа в государственной регистрации.
При принятии постановления суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Оснований полагать, что выводы судов о применении нормы процессуального права относительно установленных ими по данному делу обстоятельств ошибочны, не усматривается.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 мая 2016 года по делу в„– А41-83685/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ

Судьи
Н.Н.БОЧАРОВА
Н.Н.КОЛЬЦОВА


------------------------------------------------------------------