АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2016 г. по делу в„– А40-152044/15

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя: Белохонова Е.Л., доверенность от 11.01.2016;
от заинтересованного лица: Зубарев Д.Н., доверенность от 24.03.2016;
рассмотрев 07 апреля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заявителя - ЗАО "ЦСР"
на решение от 19 октября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Каменской О.В.,
на постановление от 14 декабря 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Румянцевым П.В., Марковой Т.Т., Мухиным С.М.,
по делу в„– А40-152044/15
по заявлению закрытого акционерного общества "Центр структурных расчетов" (ОГРН: 1037715021343)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
к Татарстанской таможне,

установил:

Закрытое акционерное общество "Центр структурных расчетов" (далее - ЗАО "ЦСР") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни от 29.06.2015 в„– 10404000-226/2015 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО "ЦСР" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 16.03.2015 Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в отношении ЗАО "ЦСР" возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В ходе проведения административного расследования установлено, что 12.03.2015 таможенным представителем ЗАО "ЦСР" на Елабужский таможенный пост подана декларация на товары в электронном виде (далее - ДТ) в„– 10404090/120315/0001271 на 13 товаров - "комплектующие к автомобилям", общей стоимостью 181.517,06 евро, общим весом брутто 55.060,553 кг, общим весом нетто 38.352,482 кг, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, на товар прибывший в адрес ООО "Форд Соллерс Елабуга" 12.03.2015, по транзитной декларации в„– 10216120/090315/0001582, ЖДН в„– б/н от 09.03.2015.
Товар поступил из Испании от отправителя FORD ESPANA SL, по контракту от 01.10.2011 в„– CSA-FESL-FSEL-2011. При проведении документального контроля сведения, заявленные в ДТ, подтверждены товаросопроводительными и коммерческими документами.
После проведения документального и фактического контроля - таможенного досмотра товаров (АТД в„– 10404090/130315/000063) было выявлено, что характеристики товара в„– 8 (код ТН ВЭД 8525801900, фактурная стоимость 2.177,78 евро, вес брутто 97,449 кг), не соответствует заявленным в ДТ, а именно:
- согласно графе 31 ДТ в„– 10404090/120315/0001271 заявлен товар - телевизионные камеры, поставляемые в качестве комплектующих для сборки автомобилей марки ФОРД видеокамера цифровая системы парковки автомобиля, встроенная в лицевую панель двери багажника. Камера предназначена для приема изображения, преобразования его в видеосигналы и последующей передачи на дисплей.
Не имеет встроенной памяти для сохранения данных, не обладаем функциями фокусировки и изменения зума (приближение). Сведения о серийном номере и годе выпуска отсутствуют. Производитель FORD MOTOR COMPANY LIMITED Тов. знак FOMOCO Торг. знак, марка FOMOCO Артикул CV44-S43404-AB5DCW Кол-во 112 шт. (код ТН ВЭД 8525801900, фактурная стоимость 2.177,78 евро, таможенная стоимость 149.054,81 руб., вес брутто 97,449 кг).
При таможенном досмотре (АТД 10404090/130315/000063) по данному товару наличие видеокамер не обнаружено, фактически предъявлен товар - панели пластиковые темно-синего цвета, с технологическими отверстиями и клипсами крепления, со встроенными плафонами освещения в торцевой части изделия в количестве двух штук, на наружной поверхности которых встроены таблички овальной формы с надписью "Ford", а с внутренней стороны нанесены маркировка - CV44S43404 АВ// и CV44-S43404 ВС// и товарный знак изделия "Ford". Общее количество изделий составило 112 штук.
При этом товар - пластиковая панель, окрашенная в темно-синий цвет с технологическими отверстиями и клипсами крепления, внутри которых вставлены плафоны освещения 2 шт. с электроразъемами. На изделии имеется логотип "FORD", на наружной поверхности встроены таблички овальной формы с надписью "Ford", а с внутренней стороны нанесены маркировка - CV44S43404 АВ// и CV44-S43404 ВС// и товарный знак изделия "Ford", в количестве 112 штук, не заявлен к таможенному декларированию.
Незадекларированные товары изъяты Елабужским таможенным постом по протоколу изъятия вещей и документов от 12.03.2015 и размещены на складе для хранения товаров, обращенных в федеральную собственность, изъятых товаров и товаров с признаками бесхозяйных в Набережночелнинском таможенном посту Татарстанской таможни, расположенном по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр. Беляева, д. 1а.
18.03.2015 в рамках производства по делу об административном правонарушении вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы в экспертно-исследовательском отделе г. Уфа, ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург с целью разрешения следующего вопроса: Определить свободную (рыночную) стоимость товаров: пластиковая панель окрашенная в темно-синий цвет с технологическими отверстиями и клипсами крепления, внутри которых вставлены плафоны освещения 2 шт. с электроразъемами.
На изделии имеется логотип "FORD", на наружной поверхности встроены таблички овальной формы с надписью "Ford", а с внутренней стороны нанесены маркировки - CV44S43404 AB// и CV44-S43404 BC// и товарный знак изделия "Ford", в количестве 12 штук.
На 02.04.2015 назначен отбор проб и образцов товара, не заявленного в ДТ в„– 10404090/120315/0001271, для направления его на проведение экспертизы.
18.03.2015 в адрес законного представителя ЗАО "ЦСР" по существу вменяемого административного правонарушения направлено письменно уведомление (исх. в„– 13-07-14/00500) с перечнем вопросов, на которые необходимо предоставить ответ.
Также с указанным уведомлением направлены 2 экземпляра определений о назначении товароведческой экспертизы с просьбой ознакомления с ними подписания и направления обратно в таможенный орган (факсимильной связью электронной почтой) в течение 3-х дней с момента получения почтовой связью указанное письмо получено ЗАО "ЦСР" 26.03.2015, что подтверждаете распечаткой с официального сайта ФГУП "Почта России" - отслеживание почтовых отправлений.
02.04.2015 законный представитель ЗАО "ЦСР" в таможенный орган на проведение процессуальных действий и для дачи пояснений не явился, ответы на заданные вопросы не представил. Свидетель по делу об административном правонарушении Ведерникова О.Ю. в таможенный орган не явилась.
В ходе проведения административного расследования установлено, что товар согласно АТД в„– 10404090/130315/000063, представляет собой пластиковую панель с технологическими отверстиями и клипсами крепления, внутри которых вставлены плафоны освещения, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД по функциональном предназначению классифицируется в товарной субпозиции 8512 20 000 ТН ВЭД, ЕАЭС, как "приборы освещения или визуальной сигнализации прочих используемые на велосипедах или моторных транспортных средствах". Дальнейшая детализация зависит от использования товара, заявляемого декларантом.
Товар "телевизионные камеры, поставляемые в качестве комплектующих для сборки автомобилей марки ФОРД видеокамера цифровая системы парковки автомобиля, встроенная в лицевую панель двери багажника. Камера предназначена для приема изображения, преобразования его в видеосигналы и последующей передачи на дисплей. Не имеет встроенной памяти для сохранения данных, не обладает функциями фокусировки и изменения зума (приближение). Сведения о серийном номере и годе выпуска отсутствуют. Изготовитель: FORD MOTOR COMPANY LIMITED, товарный знак: FOMOCO, марка: FOMOCO, артикул: CV44-S43404-AB5DCW" в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД по конструктивным особенностям и функциональным возможностям классифицируется в товарной подсубпозиции 8525 80 190 0 как "телевизионные камеры, прочие".
Судами установлено, что данные товары по наименованию, классификационным и идентифицирующим признакам являются разными товарами, классифицируемыми в соответствующих товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС.
Исходя из АТД в„– 10404090/130315/000063, сведений, заявленных о товаре в„– 8 в 31 графе ДТ и на основании документов, прикрепленных к ДТ, товар, выявленный в ходе проведения фактического контроля, не соответствует товару в„– 8 в ДТ в„– 10404090/120315/0001271, в т.ч. выявленный в ходе проведения таможенного досмотра товар имеет артикульный номер, отличный от артикульного номера товара, задекларированного в ДТ под в„– 8.
02.04.2015 в адрес ООО "Форд Соллерс Елабуга" направлен запрос с представлением технического описания и других документов и сведений по товару, заявленному в ДТ (в„– 8) и товару, фактически обнаруженному в ходе таможенного досмотра.
02.04.2015 (исх. в„– 13-07-17/00630) в адрес ЗАО "ЦСР" повторно направлено уведомление по существу вменяемого административного правонарушения, а также о явке 16.04.2015 в таможенный орган свидетеля по делу об административном правонарушении специалиста по таможенному оформлению Ведерникову О.Ю.
02.04.2015 (исх. в„– 13-07-13/000634) в адрес экспертно-исследовательский отдел г. Уфа, ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург для производства товароведческой экспертизы направлен образец товара, определение о назначении экспертизы.
03.04.2015 в адрес Набережночелнинского таможенного поста поступило письмо ООО "Форд Соллерс Елабуга" от 03.04.2015 в„– Л-199-04.15 на запрос Набережночелнинского таможенного поста, в котором начальник отдела таможенного оформления Галимьянов И.Ю. сообщает, что специалисты таможенного представителя ЗАО "Центр структурных расчетов", имея свободный доступ к базам внутренней (локальной) сети ООО "Форд Соллерс Елабуга", самостоятельно получают документы необходимые для таможенных целей (инвойсы, упаковочные листы и т.д.). 10.03.2015 специалистами отдела транспортной логистики был создан файл, содержащий все необходимые документы и сведения (ж/д накладные, транзитные декларации, счета и т.п.) и позволяющий формировать декларацию на товары, прибывшие по транзитной декларации в„– 10246120/090315/0001582, ЖДН в„– б/н от 09.03.2015, от отправителя FORD ESPANA SL, по контракту в„– CSA-FESL-FSEL-2011 от 01.10.2011, и заявленных таможенным представителем ЗАО "Центр структурных расчетов" в ДТ 10404090/120315/0001271. ЗАО "Центр структурных расчетов" не запрашивало дополнительные документы, сведения о вышеуказанном товаре. ЗАО "Центр структурных расчетов" не информировало ООО "Форд Соллерс Елабуга" о необходимости обращения в таможенный орган для проведения осмотра поступившего товара. ООО "Форд Соллерс Елабуга" не проводило самостоятельно осмотр, пересчет вышеуказанного товара. Товары, поступившие в адрес ООО "Форд Соллерс Елабуга" по инвойсу 00000207622 в полном объеме заявлены в ДТ в„– 10404090/120315/0001271, в том числе товары, имеющие общее наименование "HNDL LFT/GT O/S".
К своему письму ООО "Форд Соллерс Елабуга" приложило копию ДТ 10404090/120315/0001271, копию инвойса 00000207622, копии тех. описаний.
Дополнительно в адрес ООО "Форд Соллерс Елабуга" направлен запрос для представления в срок до 14.05.2015 информации.
21.05.2015 по электронной почте от ООО "Форд Соллерс Елабуга" поступило письмо от 18.05.2015 в„– Л-293-05.15, в котором сообщается следующее. Панели пластиковые темно-синего цвета, с технологическими отверстиями и клипсами крепления, со встроенными плафонами освещения в торцевой части изделия в количестве 2-х штук, на наружной поверхности которых встроены таблички с надписью "FORD" имеют стандартизированный каталожный номер CV44-S43404-AB5DCW, а нанесенная маркировка с внутренней стороны корпуса панели - CV44-S43404-AB// и CV44-S43404-AB5BC является маркировкой незаконченного изделия (без окраски, без плафонов освещения, без таблички с надписью "FORD" и т.д.). Кроме того, панель багажника с каталожным номером CV44-S43404-AB5DCW не оснащена цифровой видеокамерой. Стоимость товара: - "Панель двери багажника наружная, изделие сложной формы из пластмассы с лампами освещения номерного знака и знаком обозначения завода-изготовителя "FORD", каталожный номер CV44-S43404-AB5DCW", прибывшего по транзитной декларации в„– 10216120/090315/0001582, по инвойсу 00000207622, и заявленного в ДТ 10404090/120315/0001271 не своим наименованием, ошибочно заявленного. Под наименованием "Видеокамера цифровая системы парковки автомобиля, встроенная в лицевую панель багажника... Каталожный номер CV44-S43404-AB5DCW", составляет 19,444500 евро за 1 шт. Для подтверждения стоимости вышеназванного товара ООО "Форд Соллерс Елабуга" направило копию ДТ 10404090/220415/0002268, в которой в товаре в„– 4 был заявлен и выпущен товар: "Панель двери багажника наружная, изделие сложной формы из пластмассы с лампами освещения номерного знака и знаком обозначения завода-изготовителя "FORD", каталожный номер CV44-S43404-AB5DCW", прибывший по инвойсу 00000207966 в соответствии с контрактом в„– CSAFESL-FSEL-2011 от 01.10.2011 и со стоимостью 19,444500 евро за 1 шт.
К своему письму ООО "Форд Соллерс Елабуга" приложило копию декларации на товар, копию инвойса в„– 00000207966, копии тех. описаний, и др. При этом ООО "Форд Соллерс Елабуга" информацию по запрашиваемым вопросам не предоставило.
В графе 31 ДТ в„– 10404090/120315/0001271 указаны сведения о товаре в„– 8 - телевизионные камеры, поставляемые в качестве комплектующих для сборки автомобилей марки ФОРД видеокамера цифровая системы парковки автомобиля, встроенная в лицевую панель двери багажника. Камера предназначена для приема изображения, преобразования его в видеосигналы и последующей передачи на дисплей.
Не имеет встроенной памяти для сохранения данных, не обладаем функциями фокусировки и изменения зума (приближение). Сведения о серийном номере и годе выпуска отсутствуют. Производитель FORD MOTOR COMPANY LIMITED Тов.знак FOMOCO Торг. знак, марка FOMOCO Артикул CV44-S43404-AB5DCW Кол-во 112 шт. (код ТН ВЭД 8525801900, фактурная стоимость 2.177,78 евро, таможенная стоимость 149.054,81 рублей, вес брутто 97,449 кг), а сведения об изъятом товаре - панели пластиковые темно-синего цвета, с технологическими отверстиями и клипсами крепления, со встроенными плафонами освещения в торцевой части изделия в количестве двух штук, на наружной поверхности которых встроены таблички овальной формы с надписью "Ford", а с внутренней стороны нанесены маркировка - CV44S43404 АВ// и CV44-S43404 ВС// и товарный знак изделия "Ford". Общее количество изделий составило 112 штук, в декларации на товар, отсутствуют. Декларант ООО "Форд Соллерс Елабуга" в дальнейшем планирует производить таможенное декларирование товара, изъятого в рамках административного дела.
Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.
В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 в„– 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее - Инструкция).
Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции, определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАС, а также о грузовых местах.
Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии, с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
Согласно статье 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно статье 12 ТК ТС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза на территории государства - члена Евразийского экономического союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Согласно нормам статьи 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
В силу пункта 5 статьи 65, статьи 189 ТК ТС, декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.
Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вина юридического лица с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ материалами дела также подтверждается.
С учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как правомерно указали суды, заявителем не обоснован и не доказан со ссылками на материалы дела довод о неправильном исчислении стоимости товаров и административного штрафа.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 октября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 года по делу в„– А40-152044/15 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "ЦСР" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
М.Р.АГАПОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------