АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2016 г. по делу в„– А40-164439/15

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.,
при участии в заседании:
от заявителя: Сорокин Д.В., доверенность от 06.10.2015;
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;
рассмотрев 12 мая 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заявителя - ФГУП "Почта России"
на решение от 30 октября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Дранко Л.А.,
на постановление от 28 января 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Мухиным С.М., Кочешковой М.В., Лепихиным Д.Е.,
по делу в„– А40-164439/15
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН: 1037724007276)
о признании незаконным и отмене постановления
к Внуковской таможне,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Внуковской таможне об изменении постановления от 11.08.2015 в„– 10001000-00866/2015 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части назначенного наказания.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГУП "Почта России" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, согласно которой недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
11.05.2015 на таможенную территорию Таможенного союза в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни по накладной Cв„– 23 EC569099887US был ввезен товар весом брутто 5,79 кг в адрес плательщика Черкалиной Кристины (646104, Омская область, г. Называевск, ул. Серова, д. 14, кв. 26) на сумму 1.386,14 EUR.
Согласно пункту 31 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 в„– 1381 "Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни было произведено начисление таможенных платежей в сумме 6.591 руб. 03 коп. с применением таможенного приходного ордера в„– 10001030/110515/ТС-0550467.
11.05.2015 МПО с отметкой "Выпуск разрешен после уплаты таможенных платежей" и личной подписью должностного лица таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни вручено оператору почтовой связи ФГУП "Почта России".
21.05.2015 в адрес Внуково ММПО поступил запрос от УФПС Омской области - филиала ФГУП "Почта России" от 20.05.2015 в„– 4408-46/1298, перенаправленный во Внуковскую таможню с просьбой о предоставлении копий документов, необходимых для взимания с получателя МПО причитающейся к уплате суммы таможенного платежа и перечисления его по месту назначения. Из запроса также следует, что МПО в„– EC569099887US было выдано 15.05.2015 в адресном ОПС без взимания суммы таможенного платежа.
Согласно пункту 4 статьи 316 Таможенного кодекса Таможенного союза, при выдаче получателю без разрешения таможенного органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, выдавший указанные почтовое отправление без взимания таможенных платежей.
Согласно пункту 46 приказа Государственного таможенного комитета от 03.12.2003 в„– 1381 "Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях", выдачу физическим лицам МПО производит оператор почтовой связи, в регионе деятельности которого находится МПО, только после уплаты таможенных пошлин, налогов.
Уплата таможенных пошлин, налогов осуществляется путем перечисления необходимой денежной суммы на счет Федерального казначейства по поступившему вместе с МПО из места международного почтового обмена бланку перевода ф. 112.
Выдача адресатам МПО, содержащих товары, на которые таможенным органом начислены таможенные пошлины, налоги, организацией почтовой связи, являющейся местом международного почтового обмена, осуществляется только после получения всей суммы таможенных пошлин, налогов этой организацией почтовой связи.
Судами установлено, что в действиях ФГУП "Почта России" усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившееся в выдаче МПО адресату без разрешения таможенного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП России.
22.07.2015 Внуковской таможней в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении в„– 10001000-00866/2015 по части 1 статьи 16.9 КоАП России.
11.08.2015 таможней вынесено оспариваемое постановление, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350.000 руб.
Судами установлено, что процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.
Выводы судов о невозможности применения в данном случае положений о снижении штрафа мотивированы и основаны на исследовании и оценке конкретных обстоятельств дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как правильно указали суды, заявитель не приводит, подтвержденные надлежащими доказательствами, факты об исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, что в свою очередь влечет за собой невозможность освобождения его от административной ответственности и снижения штрафных санкций.
Назначенное наказание соответствует размеру санкции части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2016 года по делу в„– А40-164439/15 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------