АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2016 г. по делу в„– А41-47634/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: фонд "Статус" - Солдатов А.И. доверенность от 12 января 2015 года,
от заинтересованного лица: Министерство строительного комплекса МО - Кисляков А.С. доверенность от 11 января 2016 года в„– 07,
администрация г. Подольска МО - извещено, представитель не явился,
Глава города Подольска МО - Пронина Н.С. доверенность от 08 февраля 2016 года в„– 15/1,
рассмотрев 12 мая 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (далее - фонд "Статус")
на решение Арбитражного суда Московской области
от 07 октября 2015 года,
принятое судьей Голубковым П.А.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 23 декабря 2015 года,
принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
по заявлению фонда "Статус"
об оспаривании бездействий по неисключению информации из Перечня проблемных объектов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и Сводного перечня проблемных объектов на территории Московской области, об обязании
к Министерству строительного комплекса Московской области, администрации г. Подольска Московской области и Главе города Подольска Московской области

установил:

Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (далее - фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании бездействий Министерства строительного комплекса Московской области, Администрации г. Подольска Московской области и Главы города Подольска Московской области по неисключению информации из Перечня проблемных объектов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и Сводного перечня проблемных объектов на территории Московской области, а также об обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав фонда (в соответствии с уточнением заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Московской области от 07 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2015 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы о том, что имеются основания для исключения объекта фонда из Перечня проблемных объектов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и Сводного перечня проблемных объектов на территории Московской области.
В судебном заседании представитель фонда доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представители Министерства строительного комплекса МО и Главы г. Подольска возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Администрация г. Подольска МО, извещенная о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направила. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2015 года в„– 4-АПГ15-9 пункт 1 статьи 2 Закона Московской области от 01 июля 2010 года в„– 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области" в части слов "которые осуществили уступку гражданам прав требования по договорам, после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме" признан недействующим.
Полагая, что в связи с принятием указанного судебного акта имеются основания для исключения объекта фонда из Перечня проблемных объектов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и Сводного перечня проблемных объектов на территории Московской области, фонд обратился в Арбитражный суд с заявленными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Градостроительного кодекса РФ, Закона Московской области от 01 июля 2010 года в„– 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области" (далее - Закон Московской области в„– 84/2010-ОЗ), статьями 198, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Закон Московской области от 01 июля 2010 года в„– 84/2010-ОЗ определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Московской области для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.
Закон Московской области в„– 84/2010-ОЗ действует в настоящее время в редакции Закона Московской области от 10 ноября 2015 года в„– 193/2015-ОЗ.
Согласно статье 2 Закона Московской области в„– 84/2010-ОЗ, проблемный объект - расположенный на территории Московской области многоквартирный дом, для строительства которого привлечены денежные средства граждан и (или) иных лиц и в отношении которого установлено одно из следующих обстоятельств:
по сведениям органов государственного строительного надзора в течение девяти месяцев со дня выдачи разрешения на строительство не получено извещение о начале строительства многоквартирного дома, предусмотренное частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
по сведениям органов государственного строительного надзора строительство многоквартирного дома не осуществляется в течение девяти месяцев, в том числе приостановлено или прекращено, о чем имеются соответствующие отметки в общем и (или) специальном журналах, в которых ведется учет выполнения работ при строительстве многоквартирного дома;
строительство многоквартирного дома прекращено или приостановлено при наличии установленных в судебном порядке обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что обязательства по договорам, заключенным с гражданами и (или) иными лицами, чьи денежные средства привлечены для строительства данного многоквартирного дома, не будут исполнены в сроки, предусмотренные такими договорами;
застройщик просрочил более чем на девять месяцев исполнение обязательств по договорам, заключенным с гражданами и (или) иными лицами, чьи денежные средства привлечены для строительства данного многоквартирного дома.
Как установлено судами, между фондом и администрацией заключен инвестиционно-строительный контракт от 27 декабря 2002 года в„– 16/02, в соответствии с условиями которого осуществляется строительство жилых домов по адресу Московская область, г. Подольск, Красногвардейский бульвар с соответствующим комплексом инженерной инфраструктуры. Сроки строительства первоначально установлены с 2002 по 2005 год и впоследствии неоднократно переносились и на текущий момент срок окончания строительства определен как 26 мая 2014 года.
Фонд осуществляет строительство жилых домов с привлечением денежных средств юридических лиц, которые, в свою очередь, привлекли к строительству денежные средства граждан.
Глава г. Подольска Московской области издал Постановление от 27 декабря 2012 года в„– 2550-п, в котором установил, что во исполнение требований Закона Московской области от 03 октября 2012 года в„– 139-2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области" и в связи с просрочкой более чем на три месяца исполнения обязательств по договорам с гражданами, чьи денежные средства привлечены, объект "Строительство жилых домов по Красногвардейскому бульвару с соответствующим комплексом инженерной инфраструктуры по техническим условиям служб города, расположенных по адресу: г. Подольск, Красногвардейский б-р, д. 33 а и д. 33 б" признан проблемным, поскольку строительство данного объекта ведется с 2002 года, то есть более 10 лет.Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Московской области от 06 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 года, и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 января 2014 года, вступившими в законную силу.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2015 года по делу в„– А41-57135/15 установлено, что 06 ноября 2014 года фонд направил в адрес Главгосстройнадзора Московской области уведомление о консервации объекта строительства; 05 февраля 2015 года МО ФОНД "Статус" направил в адрес Главгосстройнадзора Московской области уведомление о продлении срока консервации объекта строительства на 3 месяца.
Первоначальный срок окончания строительства объекта был назначен в 2005 году. Именно на эти сроки рассчитывали граждане, предоставляя денежные средства по договорам с организациями-посредниками.
На основании изложенного, вывод судов об отсутствии оснований для исключения объекта фонда из Перечня проблемных объектов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и Сводного перечня проблемных объектов на территории Московской области, является обоснованным.
Доводы кассационной жалобы о рассмотрении дела судом первой инстанции в незаконном составе отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку противоречит материалам дела. Отвод судье Голубкову П.А., заявленный при рассмотрении дела в Арбитражном суде города Москвы, оставлен без удовлетворения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьями 21 и 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 октября 2015 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2015 года по делу в„– А41-47634/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------