АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. по делу в„– А41-33037/15

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Красновой С.В., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "АТ-Менеджмент" доверительного управляющего Закрытым паевым фондом недвижимости "АТ-Недвижимость" Вотиновой М.П. по доверенности в„– 11/01/16/АТМ/4/ от 11 января 2016 года
от ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области Кузнецова Д.С. по доверенности в„– 49 от 10 февраля 2016 года
рассмотрев 16 февраля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области
на решение от 18 августа 2015 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.
на постановление от 23 октября 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Игнахиной М.В., Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.
по делу в„– А41-33037/15
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АТ-Менеджмент" (ОГРН 1077758801328) доверительного управляющего Закрытым паевым фондом недвижимости "АТ-Недвижимость" (ООО УК "АТ-Менеджмент" Д.У. ЗПИФ недвижимости "АТ-Недвижимость")
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра", ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Московской области
о признании незаконным решения

установил:

ООО УК "АТ-Менеджмент" Д.У. ЗПИФ недвижимости "АТ-Недвижимость" обратилось в Арбитражный суд Московской области к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области с заявлением о признании незаконным решения от 17 марта 2015 года в„– МО-15/РКФ-118517 о приостановлении осуществления кадастрового учета, об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, а именно изменить сведения государственного кадастра о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0070215:35 со "складские объекты" на "под производственно-складской комплекс".
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО УК "АТ-Менеджмент" Д.У. ЗПИФ недвижимости "АТ-Недвижимость" возражал против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что владельцам инвестиционных паев ООО УК "АТ-Менеджмент" Д.У. ЗПИФ недвижимости "АТ-Недвижимость" принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 50:23:0070215:35 площадью 5997 кв. м по адресу: Московская область, Раменский район, р.п. Быково, ул. Советская, д. 19/3 из земель населенных пунктов.
Ранее указанный участок имел вид разрешенного использования "под складские объекты".
Постановлением Администрации городского поселения Быково от 26 мая 2014 года в„– 25/1 принято решение о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки части территории городского поселения Быково, утвержденные решением Совета депутатов городского поселения Быково от 29 декабря 2012 года в„– 22/1, в части изменения границ территориальных зон Т-2 и Т-1, применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0070215:35, расположенному по адресу: Московская область, Раменский район, р.п. Быково, ул. Советская, д. 19/3.
Данное постановление опубликовано в бюллетени нормативных правовых актов органов местного самоуправления г.п. Быково "Информационный вестник Быково" и в сети "Интернет" на официальном портале городского поселения www.bykovoadmin.ru.
19 июня 2014 года состоялись публичные слушания по обсуждению разработанного проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки. Положительное заключение о результатах публичных слушаний также было опубликовано.
Решением Совета депутатов городского поселения Быково от 27 июня 2014 года в„– 14/1 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки части территории городского поселения Быково, утвержденные решением Совета депутатов городского поселения Быково от 29 декабря 2012 года в„– 22/1. Данное решение также было опубликовано в установленном порядке.
В соответствии с измененными Правилами, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0070215:35 был исключен из территориальной зоны - зона объектов воздушного транспорта (Т-2) и включен в границу территориальной зоны производственных объектов V - VI класса опасности (П-1).
Постановлением Администрации городского поселения Быково от 04 июля 2014 года в„– 65 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0070215:35, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, р.п. Быково, ул. Советская, д. 19/3, с вида разрешенного использования "складские объекты" на вид разрешенного использования "под производственно-складской комплекс".
03 марта 2015 года ООО УК "АТ-Менеджмент" Д.У. ЗПИФ недвижимости "АТ-Недвижимость" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а именно, об изменении сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0070215:35 с "складские помещения" на "под производственно-складской комплекс".
Решением от 17 марта 2015 года в„– МО-15/РКФ-118517 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области приостановила осуществление кадастрового учета, указав, что в нарушение части 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) верность копии предоставленного документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя заявителя, доверенности от 29 января 2015 года в„– 1765, не засвидетельствована в установленном законом порядке; в нарушение пункта 9 части 1 статьи 22 Закона о государственном кадастре недвижимости не предоставлены документы на изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Удовлетворяя заявление, суды, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 30, 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 7, 16, 22, 26, пунктами 23, 26, 28, 70 Приказа Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года в„– 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (далее - Порядок), обосновано пришли к выводу о том, что процедура по изменению вида разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 50:23:0070215:35 была соблюдена, доказательств обратного не представлено.
По результатам проведенных публичных слушаний органами местного самоуправления городского поселения Быково были приняты нормативные правовые акты, касающиеся исключения из территориальной зоны - зоны объектов воздушного транспорта указанного земельного участка и включения его в границу территориальной зоны производственных объектов V - VI класса опасности.
Соответствующие изменения содержатся и в карте градостроительного зонирования, являющейся частью Правил землепользования и застройки.
Указанные документы являются документами органа местного самоуправления, опубликованы и находятся в общем доступе.
Закон о государственном кадастре недвижимости предусматривает обязанность органа кадастрового учета в случае непредставления заявителем таких документов самостоятельно запрашивать их путем информационного взаимодействия.
В нарушение данной обязанности ответчик не принял мер по получению указанных документов в порядке информационного взаимодействия. При этом, имеющихся документов (решений, постановлений органов местного самоуправления, Правил землепользования и застройки) достаточно для проведения кадастрового учета.
Таким образом, непредставление заявителем документов, подтверждающих изменение вида разрешенного использования земельного участка, не могло служить основанием для приостановления кадастрового учета изменений, и приостановление кадастрового учета на данном основании является незаконным.
Суды также правомерно не приняли в качестве основания для приостановления кадастрового учета не представление заявителем заверенной копии доверенности представителя, так как обязательного заверения копии документа, подтверждающего полномочия представителя, не требуется.
Кроме этого, заявление ООО УК "АТ-Менеджмент" Д.У. ЗПИФ недвижимости "АТ-Недвижимость" с приложенными документами не было возвращено заявителю, а было принято органом кадастрового учета. Следовательно, кадастровая палата в соответствии с требованиями Закона о государственном кадастре недвижимости и Порядка, должна была при приеме документов проверить их наличие и соответствие. В отношении доверенности кадастровая палата должна была принять оригинал и снять с него копию. В том случае, если не был представлен оригинал доверенности, орган был обязан отказать в принятии документов. Принятие органом кадастрового учета представленных заявителем документов свидетельствует об их надлежащем оформлении.
Доводы ответчика, несостоятельны, сводятся к несогласию с оценкой установленными судами обстоятельств дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами и имели бы юридическое значение для вынесения обжалуемых судебных актов, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 года по делу в„– А41-33037/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
С.В.КРАСНОВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------