АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2016 г. по делу в„– А40-55828/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.
судей Шишовой О.А., Калининой Н.С.
при участии в заседании:
от истца Департамента городского имущества города Москвы - Горчакова Ю.Н. по доверенности от 30.12.2015
от ответчика ООО "Объединенный Издательский Дом "Медиа-Пресса" - Листова М.С. по доверенности от 24.09.2015
рассмотрев 17 марта 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы (истца)
на решение от 28 августа 2015 года Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Махалкиным М.Ю.
и на постановление от 30 ноября 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Левиной Т.Ю., Савенковым О.В.,
по иску Департамента городского имущества города Москвы
к ООО "Объединенный Издательский Дом "Медиа-Пресса"
о взыскании штрафа за нарушение разрешенного вида использования предоставленного в аренду земельного участка

установил:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент или арендодатель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Объединенный Издательский Дом "Медиа-Пресса" (далее - ООО "Объединенный Издательский Дом "Медиа-Пресса" или ответчик, арендатор) о взыскании по договору аренды от 15.05.2007 в„– М-09-033121 штрафа в размере 24 538 793 руб. 75 коп. за нарушение, выявленное 16.07.2014, разрешенного вида использования предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым в„– 77:09:04021:203 площадью 26 203 кв. м, местоположением: г. Москва, ул. Правды, д. 24.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что на арендуемом ответчиком земельном участке с кадастровым в„– 77:09:04021:203, в нарушение условии заключенного с ним договора аренды от 15.05.2007 в„– М-09-033121, были размещены объекты, обладающие признаками самовольного строительства. Данное обстоятельство было выявлено Госинспекцией по недвижимости г. Москвы в ходе обследования, проведенного 16.07.2014.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015, в удовлетворении требований Департамента отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, в которой это лицо просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить их требования в полном объеме.
В обоснование своей кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что суды не дали оценки представленным по делу доказательствам, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Заявитель также указывает на то, что предоставленный в аренду ответчику земельный участок используется им не по назначению, с нарушением разрешенного использования.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Департамента к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.
Представитель Департамента в судебном заседании суда кассационной инстанции 17.03.2016 поддержал доводы и требования своей кассационной жалобы.
Представитель ООО "Объединенный Издательский Дом "Медиа-Пресса" возражал, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, правоотношения сторон возникли из заключенного 15.05.2007 между ответчиком (арендатор) и городом Москва договора аренды в„– М-09-033121, предметом которого является земельный участок с кадастровым в„– 77:09:04021:203 площадью 26 203 кв. м местоположением: г. Москва, ул. Правды, д. 24.
При этом, стороны договорились, что земельный участок предоставлен для осуществления издательской деятельности, а при использовании предоставленного в аренду земельного участка не по целевому назначению арендатор обязан уплатить штраф в размере годовой ставки арендной платы, что соответствует сумме 24 538 793 руб. 75 коп.
Вместе с тем, Госинспекция по недвижимости г. Москвы в ходе обследования, проведенного 16.07.2014, выявила, что на земельном участке располагается 4-этажное здание общей площадью 49 885 кв. м, на данном земельном участке также размещены при отсутствии на то необходимых разрешений не учтенные по БТИ пристройки к основному зданию (площадью 150 кв. м, используемая под кафе, и площадью 25 кв. м, используемая под аптеку), и 2 киоска по продаже непродовольственных товаров площадью по 15 кв. м каждый.
Суды первой апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что ответчик добровольно демонтировал все вышеуказанные незаконно размещенные на земельном участке объекты, что также выявлено Госинспекцией по недвижимости г. Москвы в ходе обследования, проведенного 08.09.2014.
Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами суда первой и суда апелляционной инстанций.
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Таким образом, стороны вправе в силу указанной статьи Кодекса установить в договоре условия пользования арендованным земельным участком по своему усмотрению. Однако они должны принимать во внимание назначение указанного имущества.
В соответствии с пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Кодекса).
Согласно частям 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, установил, что нарушения ответчиком целевого назначения спорного земельного участка не имеется.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для применения к ответчику ответственности, предусмотренной пунктом 7.3. договора аренды от 15.05.2007 в„– М-09-033121, в виде штрафа за использования земельного участка не по целевому назначению соответствует установленным судом обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального права.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов (несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права) не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Каких-либо доводы, опровергающие, вышеуказанные выводы судов, истцом не представлено, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 августа 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 года по делу в„– А40-55828/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ

Судьи
Н.С.КАЛИНИНА
О.А.ШИШОВА


------------------------------------------------------------------