АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2016 г. по делу в„– А41-89724/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Ананьиной Е.А., Красновой С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Ермачкова П.А., доверенность от 13.04.2016;
от заинтересованного лица: Новиков С.В., доверенность от 16.12.2015;
рассмотрев 14 июля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области
на решение от 29 января 2016 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
на постановление от 12 апреля 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Виткаловой Е.Н., Диаковской Н.В., Мищенко Е.А.,
по делу в„– А41-89724/15
по заявлению открытого акционерного общества "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" (ОГРН: 1125040002823)
о признании недействительным отказа
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: 1047727043561),

установил:

Открытое акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" (далее - ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Московской области от 15.07.2015 в„– 52/001/2015-2618,2619,2620.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29 января 2016 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании приказа от 19.05.2014 в„– 129 ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 50АЗ в„– 180667 на право собственности земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение подъездных железнодорожных путей, сооружения кольцевых складов цемента, ограждения объекта в„– 04 производственной базы, здания "Эллинг в„– 1", здания "Эллинг в„– 2", общая площадь 74.236 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, городской округ Жуковский, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 10.06.2014 сделана запись регистрации в„– 50-50-52/016/2014-769.
В связи с принятием собственником решения о разделе вышеназванного земельного участка и образованием из него двух новых земельных участков, 02.06.2015 в Жуковский отдел Управления Росреестра по Московской области ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" были поданы заявления:
о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) в„– 50-50/052-50/052/001/2015-2618, с приложенными документами: доверенность на представителя ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" от 24.07.2012, приказ в„– 132 генерального директора о разделе земельного участка от 21.05.2015, уведомление от 29.05.2015 в„– 013-372, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, кадастровый паспорт от 30.04.2014 в„– МО-14/ЗВ-660278;
о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной в„– 50-50/052-50/052/001/2015-2620, с приложенными документами: доверенность на представителя ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" от 24.07.2012, кадастровый паспорт от 07.05.2015 в„– МО-15/ЗВ-845699;
о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной в„– 50-50/052-50/052/001/2015-2619, с приложенными документами: доверенность на представителя ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" от 24.07.2012, кадастровый паспорт от 07.05.2015 в„– МО-15/ЗВ-845700.
Суды установили, что 16.06.2015 в адрес ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" поступило уведомление в„– 52/001/2015-2618,2619,2620 от Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на земельные участки по адресу: Московская область, г. Жуковский, сроком на 1 месяц до 15.07.2015, поскольку не представлено решение собственника (решение акционеров, совета директоров, наблюдательного совета или иного уполномоченного в соответствии с уставом органа), на котором принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, площадью 74.236 кв. м, на два земельных участка площадью 70.860 кв. м и площадью 3.376 кв. м.
На основании указанного уведомления ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" предоставило в адрес Управления Росреестра по Московской области документы, подтверждающие основание для раздела земельных участков, а именно: решение об избрании генеральным директором Власова П.Н., решение от 14.04.2015 в„– 01-1072/013 о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, информацию по балансовой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, а также письменные пояснения (от 08.07.2015 исх. в„– 01-1939/013), что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию от 30.06.2015, от 06.07.2015, от 09.07.2015.
15.07.2015 Управление Росреестра по Московской области сообщило ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на земельные участки по адресу: Московская область, г. Жуковский, указав, что причиной отказа послужило не устранение в срок приостановления государственной регистрации причин, препятствующих государственной регистрации, оформленное сообщением от 15.07.2015 в„– 52/001/2015-2618,2619,2620.
ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" считая, что отказ в государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на земельные участки вынесен с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что оспариваемый отказ противоречит требованиям закона и нарушает права заявителя.
Судебная коллегия суда кассационной инстанции считает, что суды пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла названной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта возлагается на орган, его принявший.
Из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 17, пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав; истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте первом статьи 17 названного Закона, не допускается; в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.06.2014 50-АЗ в„– 180667, выданному Управлением Росреестра по Московской области, является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:52:00200222:1514, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Жуковский, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в„– 50-50-52/016/2014-769.
В соответствии с положениями статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Суды установили, что на основании пункта 22.4 устава ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова", генеральный директор действует без доверенности от имени общества, в том числе: распоряжается имуществом общества для обеспечения его текущей деятельности в пределах, установленных уставом, внутренними документами общества.
В целях реализации права собственности в соответствии со статьей 43 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, генеральным директором ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова", действующим на основании устава общества в рамках предоставленных полномочий, принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514 на два отдельных.
Судебная коллегия суда кассационной инстанции считает вывод судов о том, что ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" с соблюдением всех установленных действующим законодательством требований осуществило реализацию своих прав в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020222:1514, выразившихся, в том числе в принятии решения о его разделе за подписью генерального директора, является объективным и подтвержденным материалами дела.
Кроме того, суды обоснованно указали на то, что указанная Управлением Росреестра по Московской области форма принятия собственником решения о разделе земельного участка, а именно: собранием акционеров, советом директоров, наблюдательным советом, не соответствует закону, поскольку уставом общества к компетенции общего собрания акционеров, совета директоров принятие решения о разделе земельного участка не относится.
На основании установленных судами обстоятельств, суды сделали правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводу жалобы о том, что заявитель обязан был представить на государственную регистрацию решение о разделе земельного участка, принятое собственником (ОАО "ОАК", являющегося единственным акционером ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова", акционеров, совета директоров, наблюдательного совета или иного уполномоченного в соответствии с уставом органом), а не генеральным директором судом апелляционной инстанции дана соответствующая правовая оценка, которую суд кассационной инстанции находит обоснованной.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 января 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 года по делу в„– А41-89724/15 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------