АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2016 г. по делу в„– А41-67019/14

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от заявителя Открытого акционерного общества "Московская областная лесная промышленность" генерального директора Светозарова С.А., протокол и приказ в„– 4 от 09 октября 2013 года, Быковского А.В. по доверенности от 29 июля 2014 года
от заинтересованного лица (ответчика) Комитета лесного хозяйства Московской области Игумновой В.С. по доверенности от 23 декабря 2015 года в„– 27Дов-432
от третьих лиц Общества с ограниченной ответственностью "Гастель" Шахова А.А. по доверенности от 23 июля 2015 года
индивидуального предпринимателя Кондаурова Николай Ивановича
Общества с ограниченной ответственностью "Экспериментальное предприятие "Декор-Центр" Светозарова С.А по доверенности от 17 мая 2016 года, Быковского А.В. по доверенности от 01 апреля 2016 года
рассмотрев 10-17 мая 2016 года в судебном заседании кассационные жалобы заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области, третьих лиц Общества с ограниченной ответственностью "Гастель", индивидуального предпринимателя Кондаурова Николая Ивановича
на решение от 30 сентября 2015 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.
на постановление от 12 февраля 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Боровиковой С.В., Бархатовым В.Ю., Марченковой Н.В.
по делу в„– А41-67019/14
по заявлению Открытого акционерного общества "Московская областная лесная промышленность" (ОГРН 1035008851811) к Комитету лесного хозяйства Московской области (Мособлкомлес, ОГРН 1125024004918) о признании незаконным отказа, третьи лица Муниципальное образование городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Экспериментальное предприятие "Декор-Центр" (ОГРН 1037739355060), Общество с ограниченной ответственностью "ВСК+" (ОГРН 1037735024690), Общество с ограниченной ответственностью "Гастель" (ОГРН 1035008859819), индивидуальный предприниматель Кондауров Николай Иванович (ОГРНИП 314504416900020)

установил:

Открытое акционерное общество "Московская областная лесная промышленность" (далее - ОАО "Московская областная лесная промышленность", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - комитет, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ): 1. Признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.08.2014 в„– исх-10611/26-14 в заключении договора аренды лесного участка; 2. Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области предоставить ОАО "Московская областная лесная промышленность" без проведения аукциона на основании договора аренды сроком на 49 лет в целях использования и эксплуатации объектов недвижимого имущества: 1) Здание материального склада, 1-этажный, общая площадь 471,40 кв. м, инв. в„– 4517/Ж, лит. Ж, расположено по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово; 2) Здание кузницы, 1-этажный, общая площадь 72,90 кв. м, инв. в„– 4571/Е, лит.Е, расположено по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово; 3) Здания гаража: часть 1, общая площадь 726,2 кв. м, этаж 1, инв. в„– 4571/Д, лит. Д, Д1,, гараж, часть 1; 4) Строения: заправочный пункт, 1-этажный, общая площадь 21,70 кв. м, инв. в„– 4571/Б, лит.Б: расположено по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. п. Поварово, промзона Лесхоз; 5) фактически используемый ОАО "Московская областная лесная промышленность" лесной участок общей площадью общей площадью 11632 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выд. 5 в определенных координатах; 3. Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области предоставить ОАО "Московская областная лесная промышленность" без проведения аукциона на основании договора аренды сроком на 49 лет в целях использования и эксплуатации объектов недвижимого имущества: сооружения: автомобильной дороги, протяженность 1196 м, общая площадь покрытия 6 100 кв. м, инв. в„– 4571, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово фактически используемый ОАО "Московская областная лесная промышленность" лесной участок общей площадью общей площадью 9776 кв. м расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выд. 5 в определенных координатах; 4. Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области предоставить ОАО "Московская областная лесная промышленность" без проведения аукциона на основании договора аренды сроком на 49 лет в целях использования и эксплуатации объектов недвижимого имущества: сооружения: автомобильная дорога, протяженность 1196 м, общая площадь покрытия 6 100 кв. м, инв. в„– 4571, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово дополнительно лесной участок общей площадью общей площадью 1166 кв. м расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выд. 5 в определенных координатах.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Муниципальное образование городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Экспериментальное предприятие "Декор-Центр", Общество с ограниченной ответственностью "ВСК+", Общество с ограниченной ответственностью "Гастель", индивидуальный предприниматель Кондауров Николай Иванович.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30.09.2015 заявленные требования удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.08.2014 в„– исх-10611/26-14 в заключении договора аренды лесного участка.
Суд обязал Комитет лесного хозяйства Московской области предоставить ОАО "Московская областная лесная промышленность" без проведения аукциона на основании договора аренды сроком на 49 лет в целях использования и эксплуатации объектов недвижимого имущества: 1) Здание материального склада, 1-этажный, общая площадь 471,40 кв. м, инв. в„– 4517/Ж, лит. Ж, расположено по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово; 2) Здание кузницы, 1-этажный, общая площадь 72,90 кв. м, инв. в„– 4571/Е, лит.Е, расположено по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово; 3) Здания гаража: часть 1, общая площадь 726,2 кв. м, этаж 1, инв. в„– 4571/Д, лит. Д, Д1,, гараж, часть 1; 4) Строения: заправочный пункт, 1-этажный, общая площадь 21,70 кв. м, инв. в„– 4571/Б, лит.Б: расположено по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. п. Поварово, промзона Лесхоз; используемый ОАО "Московская областная лесная промышленность" лесной участок общей площадью общей площадью 11632 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выд. 5 в определенных координатах.
Суд обязал Комитет лесного хозяйства Московской области предоставить ОАО "Московская областная лесная промышленность" без проведения аукциона на основании договора аренды сроком на 49 лет в целях использования и эксплуатации объектов недвижимого имущества: сооружения: автомобильной дороги, протяженность 1196 м, общая площадь покрытия 6 100 кв. м, инв. в„– 4571, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово фактически используемый ОАО "Московская областная лесная промышленность" лесной участок общей площадью 9776 кв. м расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выд. 5 в определенных координатах.
Суд обязал Комитет лесного хозяйства Московской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении ОАО "Московская областная лесная промышленность" без проведения аукциона на основании договора аренды сроком на 49 лет в целях использования и эксплуатации объектов недвижимого имущества: сооружения: автомобильная дорога, протяженность 1196 м, общая площадь покрытия 6 100 кв. м, инв. в„– 4571, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово дополнительно лесной участок общей площадью общей площадью 1166 кв. м расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выд. 5 в определенных координатах, определенных заключением экспертов в„– 370 от 07.08.2015.
В удовлетворении остальной части требований судом первой инстанции было отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02 2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области, ООО "ВСК+", ООО "Галтель", ИП Кондауров Н.И. без удовлетворения.
В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит отменить решение и постановление полностью, как принятые с нарушением и неправильным применением норм процессуального и материального права и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом указывается, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, так как в защитных лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры, а заявитель не обосновал ни цель, ни вид, ни срок использования участка.
В кассационных жалобах третьи лица ООО "Галтель" и индивидуальный предприниматель Кандауров Н.И. просят отменить решение и постановление, как принятые с нарушением и неправильным применением норм процессуального и материального права и вынести новый судебный акт. Признать недействительным оспоренный отказ Комитета лесного хозяйства Московской области, обязать ответчика направить заявителю проекты договоров аренды лесных участков, необходимых для эксплуатации недвижимого имущества здания материального склада, здания кузницы, строения заправочного пункта, автомобильной дороги, а в остальной части требований заявителю отказать.
В судебном заседании, с объявлением перерыва с 10 по 17 мая 2016 года, представители Комитета лесного хозяйства Московской области, ООО "Галтель" и индивидуальный предприниматель Кандауров Н.И. поддержали доводы и требования кассационных жалоб, а представители ОАО "Московская областная лесная промышленность" и Общества с ограниченной ответственностью "Экспериментальное предприятие "Декор-Центр" возражали против удовлетворения кассационных жалоб, указывая на необоснованность их доводов и правильное применение судами норм права.
Извещенный в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель Общества с ограниченной ответственностью "ВСК+" в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационных жалоб и возражения относительно жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанции, ОАО "Московская областная лесная промышленность" на праве собственности принадлежат следующие объектов недвижимого имущества: строение заправочный пункт, 1-этажный, общая площадь 21,70 кв. м, инв. в„– 4571/Б, лит. Б, адрес Московская область, Солнечногорский район, д. п.Поварово, промзона Лесхоз; здание гаража: часть 1 общая площадь 726,2 кв. м, этаж 1, инв. в„– 4571/Д, лит. Д, Д1, гараж, часть 1; сооружение: автомобильная дорога, протяженность 1196 м, общая площадь покрытия 6100 кв. м, инв. в„– 4571, адрес: Московская область, Солнечногорский район, д. п.Поварово; часть здания: помещения 2 этажа, общая площадью 170,80 кв. м, адрес: Московская область, Солнечногорский район, д. п. Поварово, производственно-лабораторный корпус, 2 этаж; здание кузницы, 1-этажный, общая площадь 72,90 кв. м, инв. в„– 4571/Е, лит. Е, адрес: Московская область, Солнечногорский район, д. п. Поварово; здание материального склада, 1-этажное, общая площадью 471,40 кв. м, инв. в„– 4571/Ж, лит. Ж, адрес: Московская область, Солнечногорский район, д. п.Поварово.
Указанные объекты недвижимости расположены на землях лесного фонда по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Поваровское участковое лесничество, кв. 31.
ОАО "Московская областная лесная промышленность" 24.07.2014 обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка на праве аренды без проведения аукциона, как собственнику расположенных на нем объектов недвижимости, площадью, необходимой для использования данных объектов.
Письмом от 27.08.2014 Комитет лесного хозяйства Московской области отказал обществу в предоставлении земельного участка в аренду без аукциона, сославшись на то, что леса Московской области по целевому назначению относятся к защитным лесам. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах.
Не согласившись с отказом, общество обжаловало его в Арбитражный суд Московской области с заявленными требованиями.
Удовлетворяя частично заявленные ОАО "Московская областная лесная промышленность" требования, суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции исходили из необоснованности, неправомерности обжалуемого отказа, нарушающего права и законные интересы заявителя.
При этом суды исходили из того, что в соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В силу ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент обращения ОАО "Московская областная лесная промышленность", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: предусмотренных статьями 43 - 45 настоящего Кодекса; реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса.
Однако, по мнению суда, при рассмотрении данного спора применимы положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей на момент обращения и вынесения оспариваемого отказа), согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В настоящее время действует редакция ст. 74 ЛК РФ, которая предусматривает заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
Таким образом, и действовавшим, и действующим законодательством предусматривается исключительное право собственника объектов недвижимости, расположенных на участке лесного фонда, на аренду данного участка лесного фонда, без проведения аукциона.
Поэтому, по мнению суда, ОАО "Московская областная лесная промышленность", как собственник объектов недвижимости, расположенных на участке лесного фонда, вправе приобрести указанный участок в аренду без проведения аукциона.
При рассмотрении данного спора суды проверили и отклонили приведенные Комитетом лесного хозяйства Московской области возражений против предоставления заявителем испрашиваемого участка в аренду в связи с тем, что он использует участок для переработки древесины и иных лесных ресурсов, и такое использование не позволяет предоставление участка в аренду в рамках ч. 3 ст. 74 ЛК РФ. В соответствии со ст. 14 ЛК РФ создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах запрещается, а все леса Московской области являются защитными. Предоставление участка возможно только после перевода испрашиваемого участка из категории земель лесного фонда в земли иной категории. Кроме того, площадь участка, испрашиваемого заявителем, намного превышает площадь расположенных на нем зданий, строений, сооружений.
Действительно в соответствии со ст. 14 ЛК РФ для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое). Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях.
Однако судами установлено, что испрашиваемые ОАО "Московская областная лесная промышленность" в аренду земельные участки под принадлежащими ему объектами недвижимости расположены на лесном участке выдел 5 квартал 31 Поваровского участкового лесничества Клинского лесного хозяйства.
Согласно Справке директора Клинского филиал - лесничества ФГУ "Мособллес" по проекту организации и ведения лесного хозяйства Солнечногорского ОЛХ Поваровского участкового лесничества квартал 31 выдел 5 является складом лесным. К справке приобщена страница таксационного плана, в которой указано, что выдел 5 квартала 31 - Склад лесной, площадью 12,5 га, без насаждений деревьев и кустарников.
Расположенные на лесном участке выдел 5 квартал 31 Поваровского участкового лесничества Клинского лесного хозяйства принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимого имущества - заправочный пункт, здание гаража, автомобильная дорога, здание кузницы, здание материального склада, были построены в 1960 - 1980 годах, и находятся на территории промышленной зоны, и являлись частью общего комплекса инженерных коммуникаций дачного поселка Поварово и частью производственного комплекса бывшего Солнечногорского опытного лесхоза, преобразованного в дальнейшем в ФГУП "Солнечногорский лесокомбинат" (ликвидирован в 2011 году).
Согласно кадастровому плану территории квартала 31 Поваровского участкового лесничества Клинского лесного хозяйства (номер кадастрового квартала 50:09:0090101, общая площадь 152,37 га) на территории квартала находятся жилые дома, объекты коммунального хозяйства, сетевые объекты, дороги и другие объекты поселка Поварово.
На данной территории образованы земельные участки: земельный участок с КН 50:09:0090101, собственник - Российская Федерация, адрес: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выдел 5, наименование - Склад лесной; земельный участок с КН 50:09:0090101:622, собственник - Российская Федерация, адрес: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выдел 5, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для обслуживания здания бойлерной, площадь 2402 кв. м; земельный участок с КН 50:09:0090101:127, собственник - Российская Федерация, адрес: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выдел 5, категория - земли лесного фонда, разрешенное использование - не лесные земли, площадь объекта 1240 кв. м; земельный участок с КН 50:09:0090101:18, собственник - Российская Федерация, адрес: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, кв. 31, выдел 5, категория - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства, площадь объекта 2283 кв. м.
Таким образом, по мнению суда, выдел 4 квартала 31 Поваровского участкового лесничества Клинского лесничества не входит в категорию "защитных лесов", а используется под иные цели, в том числе под лесной склад.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 - 109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 108 ЛК РФ к эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса. В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса видов. Отнесение лесов к эксплуатационным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Статьей 25 ЛК РФ предусмотрены виды использования эксплуатационных лесов, в том числе заготовка древесины; переработка древесины и иных лесных ресурсов; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 46 ЛК РФ использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов.
Исследовав и оценив материалы дела, суды пришли к выводу, что леса, находящиеся на спорной территории, не относятся к категории "защитных лесов", поскольку на них расположены объекты и сформированы земельные участки, которых не может быть в защитных лесах. Такие леса относятся к категории эксплуатационных лесов, и могут использоваться под иные цели.
При рассмотрении дела судами были проверены и отклонены доводы комитета о необходимости перевода испрашиваемого участка из категории "земли лесного фонда" в земли иных категорий, так как деятельность, осуществляемая ОАО "Московская областная лесная промышленность" в рамках использования им принадлежащих ему объектов недвижимости, разрешена на территории эксплуатационных лесов, во-вторых, закон не запрещает предоставлять земельные участки в аренду под указанные цели, о чем испрашивает заявитель.В связи с тем, что ОАО "Московская областная лесная промышленность" является собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом им участке лесного фонда, заявитель имеет исключительное право на приобретение участка в аренду в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и ст. 74 ЛК РФ (в ранее действовавшей редакции), ст. 39.20 ЗК РФ и ст. 74 ч. 3 п. "г" *** в действующей редакции, без проведения аукциона.
При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были проверены и отклонены доводы третьи лица о том, что лесные участки в составе земель лесного фонда не могут быть предоставлены в аренду, если они не прошли государственный кадастровый учет, так как договор аренды заключается на основании судебного решения, в рамках настоящего спора судом также установлены точные координаты спорного земельного участка.
При этом суд указал, что частями 2 и 3 ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 в„– 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" при предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ч. 2 ст. 35, ч. 3 ст. 33 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 74 ЛК РФ), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом (ч. 6 ст. 70.1 ЛК РФ).
При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции, по ходатайству заявителя, проводилась судебная землеустроительная экспертиза (первоначальная и дополнительная), в целях установления площади и границ участка, необходимого для размещения и эксплуатации принадлежащих заявителю зданий, строений, сооружений.
В экспертных заключениях указаны точки границ земельных участков, необходимых для использования и эксплуатации зданий и сооружений, принадлежащих заявителю.
Также судом апелляционной инстанции были отклонены как необоснованные доводы третьих лиц о том, что суд должен был обязать Комитет лесного хозяйства Московской области подготовить и направить ОАО "Московская областная лесная промышленность" проект договора аренды лесных участков.
При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.
Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационных жалоб, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм процессуального и материального права.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2016 года по делу в„– А41-67019/14 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------