АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2016 г. по делу в„– А40-202529/15

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Красновой С.В.
при участии в заседании:
от заинтересованного лица (ответчика) Департамента городского имущества города Москвы Ивашуриной А.А. по доверенности от 24 декабря 2015 года в„– 33-Д-793/15
рассмотрев 12 июля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Закрытого акционерного общества "Вентурион"
на решение от 25 января 2016 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Дранко Л.А.
на постановление от 27 апреля 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Бекетовой И.В., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В.
по делу в„– А40-202529/15
по заявлению Закрытого акционерного общества "Вентурион" (ЗАО "Вентурион", ОГРН 1077746381052)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)
о признании незаконным отказа
третьи лица Общество с ограниченной ответственностью "Авдеевское", Общество с ограниченной ответственностью "СтройАльянс"

установил:

ЗАО "Вентурион" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в оказании государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Хомутовский тупик, д. 5-7, стр. 13, оформленного письмом в„– 33-5-24246/15-(0)-61 от 29 сентября 2015 года, об обязании принять положительное решение об оказании испрашиваемой государственной услуги.
В качестве третьих лиц по делу привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Авдеевское" (далее - ООО "Авдеевское") и Общество с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" (далее - ООО "СтройАльянс").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 января 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2016 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Вентурион" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Департамента городского имущества города Москвы возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Представители ЗАО "Вентурион", ООО "Авдеевское", ООО "СтройАльянс", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ЗАО "Вентурион" является собственником объекта недвижимого имущества (здания), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Хомутовский тупик, д. 5-7, стр. 13, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись за в„– 77-77/011-77/011/005/2015-523/2 от 29 апреля 2015 года.
В целях оформления земельно-правовых отношений 02 июля 2015 года ЗАО "Вентурион" обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Хомутовский тупик, д. 5-7, стр. 13.
Рассмотрев заявление ЗАО "Вентурион" и приложенные к нему документы, Департамент городского имущества города Москвы принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги, оформленное письмом 33-5-24246/15-(0)-61 от 29.09.2015.
Основаниями для отказа в предоставлении испрашиваемой услуги явилось включение принадлежащего заявителю здания в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года в„– 819-ПП.
Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы от 15 мая 2012 года в„– 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).
В соответствии с положениями части 31 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года в„– 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), до 01 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 4.1 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года в„– 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в г. Москве) основанием для принятия до 01 января 2020 года решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, являются: включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимого имущества снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимого имущества.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что принадлежащий ЗАО "Вентурион" объект, расположенный по адресу: г. Москва, Хомутовский туп., д. 5-7, стр. включен в перечень объектов, созданных с нарушением действующего законодательства, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года в„– 819-ПП.
Таким образом, основание, явившееся причиной отказа в выдаче соответствующего распорядительного акта, установлено как частью 31 статьи 34 Закона, так и пунктом 2.10.1.2.4 Административного регламента, статьей 4.1 Закона о землепользовании в г. Москве.
В связи с изложенным, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Департамент городского имущества города Москвы не имел законных оснований для оказания ЗАО "Вентурион" испрашиваемой государственной услуги.
Ссылка заявителя на обстоятельства принятия Арбитражным судом города Москвы решения от 31 марта 2014 года по делу в„– А40-138692/2013 проверена судами и признана несостоятельной, поскольку материально-правовое требование заявлено до принятия постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года в„– 819-ПП. Описанные заявителем обстоятельства не повлекли за собой правовых последствий, связанных с исключением спорного объекта недвижимого имущества из перечня объектов, созданных с нарушением действующего законодательства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года в„– 819-ПП.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 января 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2016 года по делу в„– А40-202529/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------