АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2017 г. по делу в„– А40-52942/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 10 января 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от заявителя - Верховного суда Республики Башкортостан - Муртазин И.И. по дов. от 22.12.2016 в„– 7031/01-05,
от заинтересованного лица - Центрального Банка Российской Федерации - Буданова И.Н. по дов. от 22.12.2015 в„– 498, Тер-Аветисян Х.А. по дов. от 08.02.2016 в„– ДВР16-31/31, Коротких Р.Н. по дов. от 13.04.2016 в„– ДВР 16-31/120, Булгакова Н.И. по дов. от 13.04.2016 в„– ДВР16-31/121,
от третьих лиц - Министерства финансов Российской Федерации - Лобова Е.Н. по дов. от 25.07.2016 в„– 01-10-08/93,
общества с ограниченной ответственностью КБ "ОПМ-Банк" - Борисова Л.А. по дов. от 11.09.2015,
общества с ограниченной ответственностью "Финансово - строительная компания "Макрострой" - Пронкин С.В. по дов. от 26.12.2016 в„– 26-д,
рассмотрев 27 декабря 2016 года в судебном заседании кассационные жалобы Верховного суда Республики Башкортостан и общества с ограниченной ответственностью "Финансово - строительная компания "Макрострой"
на решение от 26 июля 2016 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Девицкой Н.Е.,
на постановление от 04 октября 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поташовой Ж.В., Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е.,
по делу в„– А40-52942/2016,
по заявлению Верховного суда Республики Башкортостан
к Центральному Банку Российской Федерации
о признании незаконным бездействия,
третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью КБ "ОПМ-Банк", общество с ограниченной ответственностью "Финансово - строительная компания "Макрострой"

установил:

Верховный суд Республики Башкортостан (далее - ВС РБ, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации (далее - ЦБ РФ, Банк России) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и о взыскании с ЦБ РФ в пользу ВС РБ суммы банковской гарантии в размере 632 133 570 руб.
Требования заявлены в соответствии со статьями 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы причинением истцу ущерба ввиду ненадлежащего исполнения полномочий, предоставленных ему законодательством, и непринятию мер по исключению общества с ограниченной ответственностью КБ "ОПМ-Банк" из перечня банков, имеющих право выдавать банковскую гарантию.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью КБ "ОПМ-Банк" (далее - ООО КБ "ОПМ-Банк"), общество с ограниченной ответственностью "Финансово - строительная компания "Макрострой" (далее - ООО "Финансово - строительная компания "Макрострой").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 июля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2016 года в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ВС РБ и ООО "Финансово-строительная компания "Макрострой" обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят принятые по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
Определением от 07.12.2016 судебное заседание было отложено на 27.12.2016. Определением от 26.12.2016 произведена замена судьи Латыповой Р.Р. на судью Ананьину Е.А. Отводов составу суда не поступило.
В судебном заседании представители заявителей поддержали доводы кассационных жалоб по изложенным в них основаниям, представители ЦБ РФ и третьих лиц - Министерства финансов Российской Федерации, ООО КБ "ОПМ-Банк" (в лице конкурсного управляющего - ГК "Агентство по страхованию вкладов") просили жалобы отклонить, считая обжалованные судебные акты соответствующими требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам, представили отзывы на кассационные жалобы.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в 2011 году ВС РБ включен в федеральную целевую программу "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы", которой предусматривается строительство здания суда, предполагаемой площадью 34 000 кв. м, ориентировочная стоимость строительства составляла около 2 млрд. рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 года в„– 810 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" определена дата начала строительства и дата финансирования строительства в сумме 2 107 111 900 рублей.
Во исполнение федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" 24 декабря 2014 года заключен государственный контракт в„– 0301100024714000047 (далее - Контракт) на строительство здания Верховного Суда Республики Башкортостан между Верховным Судом Республики Башкортостан (Заказчик) и ЗАО "Финансово-строительная компания "Макрострой" (Подрядчик).
Пунктом 10.1 Контракта предусмотрено, что Подрядчик предоставляет обеспечение исполнения Контракта на сумму 632 133 570 рублей (в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком, или залога денежных средств) до заключения контракта.
22 декабря 2014 года ЗАО "Финансово-строительная компания "Макрострой" Заказчику (Верховному Суду Республики Башкортостан) предоставлена банковская гарантия ООО КБ "ОПМ-Банк" г. Москва в„– 153/3190 на сумму, не превышающую 632 133 570 рублей, сроком до 25 января 2021 года. Эта гарантия принята Заказчиком, так как по состоянию на 01.11.2014 ООО КБ "ОПМ-Банк" г. Москва находился в перечне банков, соответствующих требованиям статьи 74.1 НК РФ.
Пунктом 3.4.1. Контракта предусмотрено, что Заказчик предоставляет Подрядчику авансирование работ в размере 26% суммы государственного контракта в срок не позднее 25 декабря 2014 года.
Условиями дополнительного соглашения в„– 1 от 29.12.2014, заключенного между ВС РБ и ЗАО "Финансово-строительная компания "Макрострой", сумма аванса по контракту увеличена до 30%.
Платежными поручениями в„– 209830, 246601 от 26.12.2014 и 31.12.2014 Верховный Суд Республики Башкортостан перечислил аванс в размере 632 133 570 рублей на счет Подрядчика в ООО КБ "ОПМ-Банк" г. Москва.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2015 года по делу в„– А40-115038/15 Коммерческий банк "ОПМ-Банк" признан несостоятельным (банкротом).
29.09.2015 Федеральная налоговая служба в лице МИФНС России в„– 50 по г. Москве, в интересах Верховного Суда Республики Башкортостан, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обратилась с заявлением в ГК "Агентство по страхованию вкладов" о включении в реестр требований кредиторов ООО КБ "ОПМ-Банк".
10.11.2015 за в„– 03к/105488 в адрес ВС РФ поступило уведомление представителя Конкурсного управляющего ООО КБ "ОПМ-Банк" о включении Верховного Суда Республики Башкортостан в реестр требований кредиторов ООО КБ "ОПМ-Банк" в третью очередь с суммой требования в размере 632 133 570 рублей.
По мнению Заявителя, в случае выплаты Верховному Суду Республики Башкортостан страховой суммы, она будет ничтожно мала по сравнению с суммой, обеспеченной банковской гарантией (в размере 632 133 570 рублей) и которая не обеспечит финансирование расходов на продолжение строительства здания ВС РБ. При этом вероятность последующего выделения денежных средств на 2016 год, предусмотренных федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы" в размере 159 млн. рублей, ставится под сомнение.
Одновременно из Предписания ЦБ от 28.04.2015 в адрес ООО КБ "ОПМ-Банк" заявителю стало известно, что в период с 30.09.2014 по 23.12.2014 Банком России проводилась проверка финансовой деятельности ООО КБ "ОПМ-Банк", в ходе которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства, о чем составлены Акты в„– АЗК-И25-11-13/2194ДСП от 18.11.2014, в„– АЗК-И25-11-13/2466ДСП от 22.12.2014, в„– А1К-И25-11-13/2481ДСП от 23.12.2014.
Таким образом, по мнению заявителя, ЦБ РФ, установив в ноябре - декабре 2014 года многочисленные нарушения действующего законодательства, допущенные ООО КБ "ОПМ-Банк", не предпринял мер по исключению данного банка из перечня банков, имеющих право выдавать банковскую гарантию, что ввело в заблуждение добросовестного вкладчика, в лице Верховного Суда Республики Башкортостан, позволило перевести колоссальные денежные средства на счет в неплатежеспособный банк и, как следствие, утрату целевых бюджетных денег в размере 632 133 570 рублей.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе и указанные выше акты Банка России, составленные по результатам проверок деятельности ООО КБ "ОПМ-Банк", суды пришли к выводу об отсутствии факта незаконного бездействия ЦБ РФ, на чем настаивает заявитель.
С учетом этого суды не установили и состава правонарушения, наличие которого в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является обязательным.
Все доводы, содержащиеся в кассационных жалобах, обсуждены и отклонены судами по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителями кассационных жалоб установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
В свою очередь, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при его рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении и постановлении, либо были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в любом случае в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 июля 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2016 года по делу в„– А40-52942/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------