АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2016 г. по делу в„– А41-50350/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Росимущество - Рамазанов А.Р. доверенность от 24 декабря 2015 года в„– ОД-16/54718,
от заинтересованного лица: ООО "Солнечный берег" - Сивкова С.М. доверенность от 07 апреля 2015 года,
от третьих лиц: Управление Росреестра по МО - извещено, представитель не явился,
Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской области - извещено, представитель не явился,
ТУ Росимущества в Московской области - Ремизов В.М. доверенность от 17 марта 2015 года в„– 81/Д-07,
рассмотрев 09 июня 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Солнечный берег"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 08 декабря 2015 года,
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 05 апреля 2016 года,
принятое судьями Боровиковой С.В., Бархатовым В.Ю., Катькиной Н.Н.,
по заявлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество)
о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Солнечный берег" земельным участком,
третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской области, ТУ Росимущества в Московской области

установил:

Управление Росреестра по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Солнечный берег" земельным участком с кадастровым номером 50:09:0000000:1 площадью 25681821 кв. м, местоположение Московская область, Солнечногорский район, ГП ОПХ ЦМИС, категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, на основании изъятия ввиду его ненадлежащего использования.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2016 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Солнечный берег" (далее - общество) обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы об отсутствии оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представители Росимущество (представлен отзыв) и ТУ Росимущества в Московской области возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Управление Росреестра по МО, Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской области, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, Управление Росреестра по Московской области (далее - управление), полагая, что обществом в отношении земельного участка с КН 50:09:0000000:1 допущены нарушения, влекущие в соответствии со статьями 45, 54 Земельного кодекса РФ необходимость принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчиком земельным участком, истец обратился в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года в„– 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель), Земельного кодекса РФ, пришли к выводу о наличии оснований для изъятия земельного участка.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В силу статьи 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования пунктом 4 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации указано неустранение ответчиком факта ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Согласно положениям пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения срок неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, истечение которого влечет применение мер административного воздействия, составляет три года.
Пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 6 Закона об обороте земель земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в указанный срок не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.
С целью раскрытия понятия "неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности", которое дано в пункте 4 статьи 6 вышеназванного Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года в„– 369 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Согласно данному Постановлению, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
Как установлено судами, ООО "Солнечный берег" является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:09:0000000:1 площадью 25681821 кв. м местоположением: Московская область, Солнечногорский район, ГП ОПХ ЦМИС, категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства". Право на данный участок зарегистрировано во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2010 года по делу в„– А41-15380/10.
В 2014 году уполномоченными органами проводились внеплановые проверки соблюдения законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:1, в ходе которых выявлено, что на данном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания и захламления, а также обязанности по рекультивации нарушенных земель. Часть земельного участка заросла древесно-кустарниковой и сорной растительностью, кустарником и мелколесьем, часть захламлена отходами производства и потребления, а на части выявлен карьер, образовавшийся в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых песка.
Постановлением Управления Россельхознадзора от 26 мая 2014 года в„– 10-45з/2014, ООО "Солнечный берег" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 8.7 КоАП РФ за "невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель". Управление Россельхознадзора выдало обществу предписание от 26 мая 2014 года в„– 10-45з/2014 об устранении выявленных нарушений в срок до 26 ноября 2014 года, которое обществом не исполнено.
Согласно предписанию Управления Россельхознадзора от 16 июня 2014 года в„– 249-РК обществу предписывалось в срок до 16 декабря 2014 года провести обязательные мероприятия по защите многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:1 от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительности и ввести указанный земельный участок в сельскохозяйственный оборот, которое обществом не исполнено.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2014 года в„– 43/4810-Ю-2014/47 общество признано виновным в нарушении земельного законодательства, выражающегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Законом об обороте земель.
Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 20 февраля 2015 года в„– 5-85/15 и в„– 5-83/15 Мирового судьи судебного участка в„– 245 Солнечногорского судебного района Московской области, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Заявителем не представлено доказательств освоения земель сельскохозяйственного назначения и их использования в соответствии с целевым назначением земельного участка. Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, административным органом доказан факт неиспользования земельного участка для сельскохозяйственного производства.
На основании изложенного, вывод судов о наличии оснований для изъятия земельного участка, является обоснованным.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2015 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2016 года по делу в„– А41-50350/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------