АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2016 г. по делу в„– А40-213573/14

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Агапова М.Р., Долгашевой В.А.,
при участии в заседании:
от заявителя: Бессмертных А.Э., доверенность от 17.12.2015;
от заинтересованного лица: Осипова А.И., доверенность от 24.12.2015;
от третьего лица: Горин Е.Д., доверенность от 15.09.2015;
рассмотрев 11 февраля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 03 июня 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Ласкиной С.О.,
на постановление от 28 сентября 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е., Яковлевой Л.Г.,
по делу в„– А40-213573/14
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комильфо" (ОГРН: 1027710019127)
о признании незаконным решения
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423),
третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Комильфо" (далее - ООО "Комильфо", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) от 28.11.2014 в„– 33-5-31696/14-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность ООО "Комильфо" земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:28.
Решением от 03 июня 2015 года Арбитражный суд города Москвы заявленные требования удовлетворил; обязал Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Комильфо" путем принятия решения о предоставлении ООО "Комильфо" в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:28, подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:28 и направить его в адрес ООО "Комильфо" в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент городского имущества города Москвы обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заинтересованного лица и третьего лица - Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы поддержали доводы кассационной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Комильфо" является собственником нежилого здания по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 74, корп. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.09.2009 серии 77АК в„– 531476.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 20.01.2015 в„– 77/501/14-20658 земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004005:28 внесен в государственный кадастр недвижимости 01.01.2007.
Заявитель 06.11.2014 обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:28.
Департамент городского имущества города Москвы 28.11.2014 принял решение в„– 33-5-31696/14-(0)-1 об отказе в предоставлении заявителю государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений сооружений" в отношении указанного земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Сроки, предусмотренные частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сочли соблюденными.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующим на момент обращения заявителя в Департамент городского имущества города Москвы), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Основания для отказа в выкупе земельного участка лицу, являющемуся собственником находящихся на земельном участке зданий, строений, сооружений, предусмотрены статьей 27, пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Такими основаниями являются: изъятие земельного участка из оборота; ограничение земельного участка в обороте; резервирование участка в установленном порядке для государственных и муниципальных нужд.
Иных оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации законом не предусмотрено.
Вместе с тем, спорный земельный участок сформирован, из оборота не изъят, какие-либо ограничения оборота спорного земельного участка отсутствовали.
Суды указали, что доказательств наличия решения уполномоченного органа государственной власти о резервировании земельного участка, а также государственной регистрации данного обременения в порядке, предусмотренном статей 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Положением о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 в„– 561, Департаментом в материалы дела не представлено.
В обоснование оспариваемого отказа Департамент указывает на тот факт, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:09:04005:170, а также в зоне реконструкции и строительства транспортных сооружений и не подлежит в силу закона приватизации.
Как правомерно указали суды, в материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке 77:09:0004005:28 от 20.01.2015 в„– 77/501/14-20658 без указаний на наличие пересечений с границами других земельных участков, относящихся к улично-дорожной сети.
Доказательства обратного Департаментом не представлено.
Довод Департамента о том, что здание заявителя обладает признаками самовольной постройки, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно признан несостоятелен.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2013 по делу в„– А40-90572/10 отказано в удовлетворении требований Префектуры САО г. Москвы, Департамента городского имущества города Москвы о признании зарегистрированного права собственности ООО "Комильфо" на объект по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, корп. 1, стр. 6, отсутствующим. Суд также отказал в удовлетворении требований о сносе объекта по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, корп. 1, стр. 6, признав принадлежащий ООО "Комильфо" объект недвижимым имуществом.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2013 по делу в„– А40-156478/12 удовлетворено требование ООО "Комильфо" о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы об отказе в устранении пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:28 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с границами земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:170.
Судами установлено, что принадлежащий ООО "Комильфо" объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004005:28 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, указали на нарушение прав ООО "Комильфо" со ссылкой на пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2014 по делу в„– А40-74581/13, оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014, отказано в удовлетворении иска Префектуры САО г. Москвы и Департамента городского имущества города Москвы о сносе объекта по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, корп. 1, стр. 6. Суды не согласились с доводами истцов о том, что принадлежащий обществу объект подлежит сносу как самовольная постройка.
Таким образом, как правильно отметили суды, указанные судебные акты подтверждают, что земельный участок, с заявлением о приватизации которого обратилось ООО "Комильфо", сформирован (прошел государственный кадастровый учет), судами также установлена связь данного земельного участка с принадлежащим ООО "Комильфо" объектом недвижимости.
С учетом изложенного, кассационная коллегия считает, что суды пришли к обоснованному выводу о том, что у Департамента городского имущества города Москвы не имелось оснований для отказа в предоставлении в собственность ООО "Комильфо" земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:28, вопреки доводам Департамента об обратном.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В настоящем случае, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции в соответствии с приведенной нормой Кодекса сделал правомерный вывод о необходимости удовлетворения заявленных ООО "Комильфо" требований.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2015 года по делу в„– А40-213573/14 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------