АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2016 г. по делу в„– А41-97870/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Агапова М.Р., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Областная эксплуатационная компания" - Жигачева Д.А. доверенность от 01 февраля 2016 года,
от заинтересованного лица: ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Тристан А.П. доверенность от 28 марта 2016 года,
рассмотрев 28 июня 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Областная эксплуатационная компания"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 22 декабря 2015 года,
принятое судьей Обарчуком А.А.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 11 марта 2016 года,
принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Мищенко Е.А.,
по заявлению ООО "Областная эксплуатационная компания" (ОГРН: 1127747091174)
об оспаривании предписаний ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области"

установил:

ООО "Областная эксплуатационная компания" (далее - общество, ООО "ОЭК") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция) о признании недействительными предписаний от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015, 08ОГ-49628-34-10-2015/3, 08ОГ-49628-34-10-2015/1, 08ОГ-49628-34-10-2015/2, 08ОГ-49628-34-10-2015/4, 08ОГ-49628-34-10-2015/5, 08ОГ-49628-34-2015/6, 08ОГ-49628-34-10-2015/7.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы о том, что выданные Госжилинспекцией предписания об устранении нарушений лицензионных требований, являются незаконными, поскольку выявленные в ходе проверок нарушения не являются нарушениями лицензионных требований.
В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представитель Госжилинспекции возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, на основании обращения жильцов многоквартирных домов Госжилинспекцией проведена проверка деятельности общества при управлении многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, Ленинский район, п. Новодрожжино, д. 3, д. 6 к. 1, д. 13, д. 2, д. 6 к. 2, д. 11, д. 12, д. 15.
В ходе проверки выявлено нарушение части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.8.12, 4.8.5, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года в„– 170.
В связи с выявленными нарушениями обществу выданы предписания от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015, 08ОГ-49628-34-10-2015/3 (п. Новодрожжино, д. 6 к. 1), 08ОГ-49628-34-10-2015/1, 08ОГ-49628-34-10-2015/2, 08ОГ-49628-34-10-2015/4, 08ОГ-49628-34-10-2015/5, 08ОГ-49628-34-2015/6, 08ОГ-49628-34-10-2015/7, которыми в срок до 30 ноября 2015 года указано на необходимость устранить выявленные нарушения.
Посчитав, что указанные предписания выданы незаконно и без достаточных на то оснований, общество обратилось в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, пришли к выводу о законности оспариваемых предписаний.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В соответствии с частями 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В качестве выявленных нарушений обществу как управляющей компании вменяется не только размещение на лестничных клетках бытовых вещей, но и нарушения пунктов 4.8.12, 4.8.14, 4.8.5, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9, 4.10.2.1, 3.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившиеся в отсутствии тамбурной пружины, плафонов на осветительных приборах, остекления на окнах и дверях, фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка); частичном освещении лестничной клетки; не обеспечении регулярной уборки (обметания окон, подоконников, отопительных приборов); наличии поврежденных керамических плиток на лестничных площадках; отсутствии окраски батареи, не окрашена; разрушении, просадки отмостки; подтоплении подвального помещения.
В силу пунктов 4.8.12 и 4.8.14 Правил входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).
Лестничные клетки должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. C; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.
Согласно пункту 4.8.5 Правил замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.
Пунктами 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что освещенность искусственным светом лестничных клеток должна приниматься по установленным нормам.
Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
В силу пункта 4.10.2.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.
Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни (пункт 3.4.3 Правил).
Как установлено судами, выявленные нарушения являются достаточно многочисленными, свидетельствуют о различных недостатках в содержании общего имущества многоквартирного дома:
- по предписанию от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015 входная дверь в подъездах (1, 2, 3) (тамбурная пружина сорвана, на осветительных приборах нет плафонов, остекление на окнах и дверях отсутствует, нет в наличии фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки частичная (через этаж), подъезд (1, 2, 3) размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, подъезд (1, 2, 3) не обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов; подъезд 9 этаж поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках; в холле батарея не окрашена;
- по предписанию от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015/3 наружные входные двери в подъездах и лестничные клетки не имеют самозакрывающих устройств (доводчики), входная дверь в подъездах (тамбурная пружина сорвана, на осветительных приборах нет плафонов, остекление на окнах и дверях отсутствует, нет в наличии фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки частичная, размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках, разрушение, просадка отмостки;
- по предписанию от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015/1 входная дверь в подъездах (тамбурная пружина сорвана, на осветительных приборах нет плафонов, остекление на окнах и дверях отсутствует, нет в наличии фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки частичная, размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках;
- по предписанию от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015/2 входная дверь в подъездах (тамбурная пружина сорвана, на осветительных приборах нет плафонов, остекление на окнах и дверях отсутствует, нет в наличии фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки частичная, загромождение балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими), размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, не обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов, на 10 этаже (кв. 48-49) примыкание пола и стены сквозное отверстие шириной 40 см, поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках;
- по предписанию от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015/4 входная дверь в подъездах (тамбурная пружина сорвана, на осветительных приборах нет плафонов, остекление на окнах и дверях отсутствует, нет в наличии фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки частичная, загромождение балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими), размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках;
- по предписанию от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015/5 входная дверь в подъездах (тамбурная пружина сорвана, на осветительных приборах нет плафонов, остекление на окнах и дверях отсутствует, нет в наличии фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки частичная, загромождение балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими), размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, не обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов, поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках;
- по предписанию от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015/6 входная дверь в подъездах (тамбурная пружина сорвана, на осветительных приборах нет плафонов, остекление на окнах и дверях отсутствует, нет в наличии фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки частичная, загромождение балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими), размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, не обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов, поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках, подвальное помещение подтоплено;
- по предписанию от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015/7 входная дверь в подъездах (тамбурная пружина сорвана, на осветительных приборах нет плафонов, остекление на окнах и дверях отсутствует, нет в наличии фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки частичная, загромождение балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими), размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, не обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов, поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках, подвальное помещение подтоплено.
Факты выявленных нарушений подтверждаются актами проверки от 30 сентября 2015 года в„– 08ОГ-49628-34-10-2015, 08ОГ-49628-34-10-2015/3, 08ОГ-49628-34-10-2015/1, 08ОГ-49628-34-10-2015/2, 08ОГ-49628-34-10-2015/4, 08ОГ-49628-34-10-2015/5, 08ОГ-49628-34-2015/6, 08ОГ-49628-34-10-2015/7, приложенными фотоматериалами.
Вопреки доводам общества обязанность по соблюдению правил управления многоквартирными домами возлагается на собственников жилищного фонда или на управляющие компании.
На основании изложенного, вывод судов о законности оспариваемых предписаний является обоснованным.
Не установив совокупности оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", являются основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, суды обоснованно признали оспариваемые предписания соответствующим закону.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2015 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 года по делу в„– А41-97870/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
М.Р.АГАПОВ

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------