АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 г. по делу в„– А40-200507/15

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.
при участии в заседании:
от заявителя Гаражно-строительного кооператива "Авто-Новатор" Куничевой Л.А. по доверенностям от 19 мая 2015 года, от 19 сентября 2016 года
от заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы Бондаренко Г.Е. по доверенности от 24 декабря 2015 года в„– 33-Д-797/15
рассмотрев 22 декабря 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Гаражно-строительного кооператива "Авто-Новатор"
на решение от 11 апреля 2016 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Голоушкиной Т.Г.
на постановление от 22 августа 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Александровой Г.С., Векличем Б.С., Лящевским И.С.
по делу в„– А40-200507/15
по заявлению Гаражно-строительного кооператива "Авто-Новатор" (ГСК "Авто-Новатор", ОГРН 1037739019900)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)
о признании незаконным решения

установил:

ГСК "Авто-Новатор" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды, оформленное письмом от 14 сентября 2015 года в„– ДГИ-1-302101/15-1; об обязании устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Чертановская, вл. 66, корп. 4, кадастровый номер 77:05:0008004:18.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2016 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ГСК "Авто-Новатор" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, так как оспариваемое решение принято неправомерно и нарушает права и интересы заявителя.
В судебном заседании представитель ГСК "Авто-Новатор" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Департамента городского имущества города Москвы возражал против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что 07 апреля 2000 года между Московским земельным комитетом (арендодатель) и ГСК "Авто-Новатор" (арендатор) был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка в„– М-05-503562, по которому арендодатель передал в аренду арендатору земельный участок с кадастровым номером 770508004018, площадью 2000 кв. м, по адресу: г. Москва, ул. Чертановская, вл. 66, корп. 4 на условиях аренды на период проектирования и строительства многоэтажного гаража для хранения индивидуального автотранспорта на 100 машино-мест с комплексом сервисных услуг.
Указанный договор был заключен на три года и вступает в силу в день государственной регистрации.
Письмом от 09 октября 2014 года заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением об оформлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008007:18, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Чертановская, вл. 66, корп. 4.
В ответ на данное обращение Департаментом городского имущества города Москвы подготовлено письмо от 07 ноября 2014 года в„– ДГИ-1-129318/14-1, в котором указано на необходимость приведения в соответствие разрешенного использования рассматриваемого земельного участка его фактическому использованию.
17 декабря 2014 года Департаментом городского имущества города Москвы издано распоряжение в„– 20408 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008004:18".
В письме от 14 сентября 2015 года в„– ДГИ-1-302101/15-1 Департамент городского имущества города Москвы сообщил о необходимости внесения соответствующих изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости в отношении разрешенного использования спорного земельного участка.
В силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств, а именно несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение прав заявителя принятием данного акта.
Рассматривая данное дело, суды указали, что письмо заявителя было рассмотрено как обращение граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года в„– 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В настоящий момент указанным регламентом не предусмотрено оказание государственной услуги по предоставлению земельных участков для целей размещения и эксплуатации объектов некапитального строительства.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды обоснованно пришли к выводу о том, что письмо от 14 сентября 2015 года в„– ДГИ-1-302101/15-1 носит информационный характер и не является решением об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку было подготовлено ответчиком в ответ на обращение организации с просьбой о предоставлении соответствующей информации.
При этом отклоняя утверждение заявителя, суды правильно указали, что Постановление Правительства от 18 июля 2012 года в„– 338-ПП "О реализации статьи 3 Закона города Москвы от 11 апреля 2012 года в„– 12 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года в„– 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" и статью 8 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года в„– 17 "О защите зеленых насаждений" предусматривало оформление земельно-правовых отношений на земельные участки, занятые гаражными объектами, без проведения торгов и заключение договоров аренды земельных участков в установленном порядке в срок до 31 декабря 2014 года.
Учитывая истечение установленного вышеуказанным актом срока оформления земельно-правовых отношений, занятых гаражными объектами без проведения торгов, оформление земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Чертановская, вл. 66, корп. 4 для эксплуатации некапитальных гаражных объектов не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 апреля 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2016 года по делу в„– А40-200507/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------