Определением Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2016 по делу в„– А41-3261/2015 исправлена опечатка: вместо "10 февраля 2015 года" а также "Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2015 года" читать "10 февраля 2016 года" и "Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2016 года".
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2015 г. по делу в„– А41-3261/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Комитет лесного хозяйства МО - Вишнякова Е.А. доверенность от 22 декабря 2015 года в„– 27Дов-382,
Росимущество в МО - Ремизов В.М. доверенность от 17 марта 2015 года в„– 81/Д-07,
от заинтересованного лица: ООО "Афинеево-9" - извещено, представитель не явился,
от третьих лиц: ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО - извещено, представитель не явился,
Управление Росреестра по МО - извещено, представитель не явился,
Администрация Наро-Фоминского м.р. МО - извещено, представитель не явился,
Правительство Московской области - извещено, представитель не явился,
Министерство имущественных отношений Московской - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 04 февраля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 15 сентября 2015 года,
принятое судьей Кузьминой О.А.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 12 ноября 2015 года,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю.,
по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН: 1125024004918) и Росимущества в Московской области (ОГРН: 1097746296977)
об истребовании из незаконного владения земельного участка
к ООО "Афинеево-9" (ОГРН: 1075015002182),
третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (ОГРН: 1027700485757), Управление Росреестра по Московской области (ОГРН: 1047727043561), Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области (ОГРН: 1035005901820), Правительство Московской области (ОГРН: 1027739809460), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 1025005245055),

установил:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об истребовании у ООО "Афинеево-9" (далее - общество) из незаконного владения часть земельного участка площадью 15,5864 га (155 864 кв. м), входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180426:4 площадью 16,59 га (165 905 кв. м), расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Першино, ООО "Афинеево-9", участок в„– 1, в„– 2, имеющего следующий каталог координат поворотных точек; признании недействительной постановку на кадастровый учет данного земельного участка и снятии его с кадастрового учета; признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ООО "Афинеево-9" на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180426:4 площадью 16,59 га (165 905 кв. м), расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Першино, ООО "Афинеево-9", участок в„– 1, в„– 2.
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2015 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы о том, что согласно материалам лесоустройства (планшет) спорная часть земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180426:4 находится на землях лесного фонда.
В судебном заседании представители комитета и Росимущества в МО доводы и требования кассационной жалобы поддерживали.
ООО "Афинеево-9", ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, Управление Росреестра по МО, Администрация Наро-Фоминского м.р. МО, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений МО, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "Афинеево-9" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180426:4 площадью 16,59 га (165 905 кв. м), расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Першино, ООО "Афинеево-9", участок в„– 1, в„– 2.
Данный участок поставлен на кадастровый учет 15 октября 2013 года, предыдущие номера 50:26:0180425:142, 50:26:0180426:3. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180426:4 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Основанием для обращения комитета в арбитражный суд послужило наложение, по его мнению, части земельного участка на земли лесного фонда.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.
В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 года в„– 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае: организации особо охраняемых природных территорий; установления или изменения границы населенного пункта; размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов; создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Статьей 25 Лесного кодекса РФ установлены виды использования лесов. Ими являются, в том числе, заготовка древесины; осуществление рекреационной деятельности и т.д. На землях лесного фонда также может осуществляться строительство, но строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
Таким образом, использование земель лесного фонда осуществляется в соответствии с принципами, установленными в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно - с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов.
В соответствии со статьями 67, 68, 69 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
В силу статьи 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре.
Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года в„– 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.
Как установлено судами, согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 50:26:0180426:4, данный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0180425:142 и 50:26:0180426:3.
В ходе рассмотрения дела в„– А41-38201/10 арбитражный суд установил, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 50 НБ в„– 751809 и свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 50 НБ в„– 751808 ООО "Афинеево-9" является собственником двух земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства" площадью 71 060 кв. м и 94 845 кв. м с кадастровыми номерами 50:26:180425:0142 и 50:26:180426:0003 соответственно, расположенных в Наро-Фоминском районе Московской области.
Общество приобрело право собственности на спорные земельные участки посредством их внесения в уставный капитал его учредителем - прежним правообладателем участков - ООО "Каллисто" (решение учредителя о создании ООО "Афинеево-9" в„– 1 от 22.08.2007 и передаточные акты от 29.08.2007). В свою очередь, ООО "Каллисто" приобрело участки от ЗАО "Нара" на основании решения ООО "Каллисто" от 12 апреля 2007 года и передаточного акта от 25 октября 2006 года, которому те были предоставлены в составе земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства.
Согласно постановлению Администрации Наро-Фоминского района от 21 ноября 1995 года в„– 2556 за ЗАО "Нара" закреплены земли площадью 1 723 га под тепличное хозяйство и государственный акт с планом переданных земель площадью 7,2 га в Наро-Фоминском районе, утвержденными решением Исполкома Наро-Фоминского горсовета от 13 ноября 1981 года, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:26:000000:0157.
Согласно материалам дела земельные участки с кадастровыми номерами 50:26:180425:142 и 50:26:180426:3 категории "земли сельскохозяйственного назначения" вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" в соответствии с записями Единого государственного реестра прав образовались в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:26:000000:0157.
Постановлениями Главы городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского района от 28 мая 2013 года земельным участкам с кадастровым номером 50:26:180425:142 и 50:26:180426:3 изменен вид разрешенного использования с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства". Основанием для вынесения указанных постановлений послужил генеральный план городского поселения Апрелевка, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Апрелевка от 08 июня 2011 года в„– 23/9 и Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов городского поселения Апрелевка от 17 апреля 2013 года в„– 46/8.
Согласно Генплану городского поселения Апрелевка, земельные участки с кадастровыми номерами 50:26:180425:142 и 50:26:180426:3 находятся в функциональной зоне для размещения садоводческих и дачных хозяйств. Генплан городского поселения Апрелевка был рассмотрен на публичных слушаниях, которые состоялись в 2008 году, согласован Постановлением Правительства Московской области от 13 апреля 2011 года в„– 319/12.
Согласно Правилам землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером 50:26:180425:142 находится в границы территориальной зоны "СХ-2" - "Зона садоводческих объединений и дачных хозяйств, расположенных в границы населенного пункта", земельный участок с кадастровым номером 50:26:180426:3 находится в территориальной зоне "СХ-1" - "Зона садоводческих объединений и дачных хозяйств".
В последующем указанные земельные участки с кадастровыми номерами 50:26:180425:142 и 50:26:180426:3 объединены в один участок с кадастровым номером 50:26:0180426:4.
Таким образом, первоначальный земельный участок с кадастровым номером 50:26:000000:0157, в результате которого образовались спорный земельный участок, формировался и ставился на кадастровый учет не обществом, а задолго до подготовки материалов лесоустройства в отношении участков лесного фонда.
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2011 года по делу в„– А41-38201/10 по иску ООО "Афинеево-9" к Росимуществу в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть его земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:180426:003 и 50:26:180425:0142 (предыдущих номеров спорного земельного участка) установлено, что доказательств того, что лесной участок площадью 7 290 га, расположенный в Московской области, Наро-Фоминском районе, Наро-Фоминском лесничестве каким-либо образом накладывается на земельные участки ООО "Афинеево-9", не представлено.
Доказательств того, что были проведены обмер и установление границ в государственном кадастре недвижимости участков лесного фонда на территории данного кадастрового района комитетом не представлено; в Государственном кадастре недвижимости не содержатся сведения о местоположении границ земельных участков лесного фонда по вышеназванным адресам.
Представленные акты осмотра территории лесных участков, со схемами наложения, составлены должностными лицами прокуратуры и ГКУ Московской области "Мособллес", в отсутствие правообладателя спорного земельного участка, и не могут быть приняты во внимание как доказательства наложения данного участка на земли лесного фонда.
В связи с этим, комитетом не доказано, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда.
Судами правомерно указано на то обстоятельство, что комитетом не представлены доказательства включения спорного земельного участка либо его частей в состав земель лесного фонда, в частности не представлены материалы лесоустроительного дела, сформированного в соответствии с действующим земельным законодательством, в том числе Порядком проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 ноября 2007 года в„– 310, действовавшем до 07 июня 2012 года, и предусмотренным действующим с 08 июня 2012 года по настоящее время Порядком проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 апреля 2012 года в„– 139, на основании чего требования о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180426:4 площадью 16,59 га (165 905 кв. м) и снятии указанного участка с кадастрового учета, и о признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ООО "Афинеево-9" на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180426:4 площадью 16,59 га (165 905 кв. м) правомерно отклонены судами.
Кроме того, требование о признании недействительной постановки участка на кадастровый учет и требование о признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности противоречит установленному порядку разрешения спора о праве на недвижимое имущество (пункт 45 Постановления в„– 10/22) и является ненадлежащим способом защиты права.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2015 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2015 года по делу в„– А41-3261/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------