АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2016 г. по делу в„– А40-212661/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ФГУП "Почта России": Крайнова А.С. (дов. в„– 1-4-14/136 от 26.02.2016 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Владивостокской таможни: не явились, извещены;
рассмотрев 31 мая 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "Почта России"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 декабря 2015 г.,
принятое судьей Каменской О.В.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г.,
принятое судьями Свиридовым В.А., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,
по делу в„– А40-212661/2015
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276; 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484; 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21, А)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении в„– 10702000-1270/2015 от 13 октября 2015 г.,

установил:

10 февраля 2014 г. Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", заявитель) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля в„– 2 таможенного поста Владивостокский Прижелезнодорожный почтамт Владивостокской таможни была подана накладная по форме 16-т для декларирования международных почтовых отправлений Cв„– 23 в„– CP284105785CN, в„– CP284105799Cв„– общим весом 31,65 и CP284105825CN, CP284105913CN, CP284105900Cв„– общим весом 52,7 кг, прибывшие из КНР в адрес физического лица - Кутсева И.В., проживающего по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 15-202.
В адрес Кутсева И.В. в течение одного календарного месяца прибыл товар, превышающий весовую норму - 31 кг. Так, согласно ТПО в„– 10702050/100214/ТС-0215818, общий вес товара составил 52,7 кг, согласно ТПО в„– 10702050/100214/ТС-0215819, общий вес товара составил 31,65 кг. Начисления подлежащих уплате таможенных платежей в размере 4 евро за кг. веса в части превышения весовой нормы 31 кг в течение одного календарного месяца в адрес одного получателя производились по ТПО в„– 10702050/100214/ТС-0215818. Превышение по данной ТПО составило 21,70 кг, таможенный платеж составил 4 081,38 руб.
Учитывая, что в адрес Кутсева И.В. также прибыл товар, вес которого превысил установленный в 31 кг, произведены начисления подлежащих уплате таможенных платежей в размере 4 евро за кг. веса в части превышения весовой нормы 31 кг в течение одного календарного месяца в адрес одного получателя по ТПО в„– 10702050/100214/ТС-0215819. Превышение по данной ТПО составило 31,63 кг, таможенный платеж составил 5 952,80 руб.
В соответствии пунктом 44 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03 декабря 2003 г. в„– 1381 (далее - Правила), должностным лицом Владивостокской таможни был заполнен бланк почтового перевода ф. 112 с указанием подлежащей уплате суммы таможенных платежей.
В таможенных декларациях в„– CP284105785Cв„– должностным лицом Владивостокской таможни были проставлены отметки "Выпуск разрешен" и "С обязательной уплатой таможенных платежей".
Один экземпляр таможенной декларации Cв„– 23 с отметками таможенного органа, заполненный бланк почтового перевода ф. 112, третий экземпляр ТПО в„– 10702050/100214/ТС-0215819, был передан почтовому оператору для отправки вместе с международным почтовым отправлением в объект почтовой связи, в регионе деятельности которого находится получатель.
28 февраля 2014 г. оператором почтовой связи 125464 Москва (г. Москва, Пятницкое шоссе, 12 корп. 2) была осуществлена выдача международного почтового отправления в„– CP284105785Cв„– адресату - Кутсеву И.В. без взимания суммы таможенных платежей, что подтверждается письмом Владивостокского филиала ФГУП "Почта России" от 23 июля 2015 г. в„– 13.14-06/ТПО в„– ПО, платежным документом от 22 сентября 2014 г. о перечислении денежных средств в размере 5 952 руб. 80 коп.
Таким образом, ФГУП "Почта России" произвело выдачу почтового отправления до завершения таможенных операций в нарушение требований статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза и Правил 10 августа 2015 г. Владивостокской таможней по данному факту в отношении ФГУП "Почта России" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в„– 10702000-1270/2015.
На основании полученных данных 02 октября 2015 г. Владивостокской таможней в отношении ФГУП "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении в„– 10702000-1270/2015, в котором зафиксировано выявленное нарушение.
13 октября 2015 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в„– 10702000-1270/2015, которым ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Владивостокской таможне (далее - административный орган, ответчик) о признании его незаконным.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 декабря 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ФГУП "Почта России" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая они приняты с нарушением норм материального права, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, а также на наличие оснований для снижения штрафа.
В отзыве на кассационную жалобу Владивостокская таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
В заседании кассационной инстанции представитель ФГУП "Почта России" поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Владивостокской таможни в заседание кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение).
Приложением в„– 3 к указанному Соглашению определены товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно пункту 16 Приложения в„– 3 к Соглашению с освобождением от уплаты таможенных платежей на территорию таможенного союза в международных почтовых отправлениях пересылаются товары для личного пользования в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории ТС, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро и общий вес которых не превышает 31 килограмм.
Приложением в„– 5 к Соглашению определены товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов.
Из пункта 8 Приложения в„– 5 к Соглашению следует, что в отношении товаров, таможенная стоимость которых превышает 1 000 евро и (или) вес которых превышает 31 кг, взимаются таможенные платежи по единой ставке 30% от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг в части превышения стоимостной нормы 1 000 евро и (или) весовой - 31 кг.
Частью 3 статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям без разрешения таможенного органа.
Согласно пункту 2 статьи 316 Таможенного кодекса Таможенного союза международные почтовые отправления выдаются оператором почтовой связи их получателям при условии уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в этих международных почтовых отправлениях.
Данное требование также содержится в пункте 46 Правил, согласно которому выдача физическим лицам международных почтовых отправлений, содержащих товары, на которые таможенным органом начислены таможенные пошлины, налоги, производится оператором организации почтовой связи после получения всей суммы таможенных пошлин, налогов этой организацией почтовой связи.
Действия, связанные с недоставкой товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, образуют состав административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ и определена в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.
Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о доказанности факта совершения ФГУП "Почта России" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.
Вина ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения установлена.
Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования таможенного законодательства, в материалы дела не представлены.
Размер штрафа соответствует санкции части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В кассационной жалобе ФГУП "Почта России" указывает на неприменение судами части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Приведенный довод подлежит отклонению, поскольку судами рассмотрены доводы заявителя о снижении штрафа, однако суды не усмотрели оснований для его снижения. Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов судов.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 декабря 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г. по делу в„– А40-212661/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------