АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. по делу в„– А41-6592/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от истца - гаражно-строительного кооператива "Южный" - не явился, извещен,
от ответчиков - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился, извещен,
Федерального агентства лесного хозяйства - не явился, извещен,
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Хомяковой В.М. по дов. от 24.04.2015 в„– 180/Д-07,
от третьих лиц - Комитета лесного хозяйства Московской области - Дюдякова Д.И. по дов. от 22.12.2015 в„– 27Дов-416,
филиала Федерального государственного унитарного предприятия "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ" - Приселкова Д.Е. по дов. от 11.01.2016 в„– 91-С,
Администрации городского округа Балашиха - не явился, извещен,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен,
рассмотрев 21 января 2016 года в судебном заседании кассационные жалобы
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение от 10 сентября 2015 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление от 18 ноября 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
по делу в„– А41-6592/2015,
по иску гаражно-строительного кооператива "Южный" (ОГРН:1135048002591) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ОГРН: 1027700485757); Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН: 1047796366298); Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: 1097746296977) об установлении границ земельного участка,
третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН: 1125024004918), филиал Федерального государственного унитарного предприятия "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ" (ОГРН: 1037739350835), Администрация городского округа Балашиха (ОГРН 1025000509423), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561)

установил:

Гаражно-строительный кооператив "Южный" (далее - ГСК "Южный", истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области с иском об:
- обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, а именно:
а) исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек земельного участка площадью 5 846 кв. м, земли лесного фонда, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1 в приведенных координатах;
б) исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек земельного участка площадью 6 023 кв. м, земли лесного фонда, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1 в приведенных координатах;
- внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных поворотных точек земельного участка ГСК "Южный", местоположение: Московская область, г. Балашиха, ул. Твардовского, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражных боксов, согласно приведенным таблицам.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), Комитет лесного хозяйства Московской области, филиал федерального государственного унитарного предприятия "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ" (далее филиал ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ"), Администрация городского округа Балашиха, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Определением Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2015 года ТУ Росимущества в Московской области было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил:
- установить площадь и границы земельного участка, находящегося в пользовании ГСК "Южный", на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Администрации городского округа Балашиха в„– 889/5-ПА от 04.07.2013 (местоположение земельного участка: Московская область, г. Балашиха, ул. Твардовского, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения гаражных боксов), в соответствии с координатами характерных поворотных точек границ земельного участка, определенными при проведении землеустроительной экспертизы (согласно представленным координатам),
- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о характерных поворотных точках границ земельного участка, находящегося в пользовании ГСК "Южный" (согласно представленным координатам),
- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, а именно: исключить из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1 земельные участки с представленными координатами характерных поворотных точек границ:
а) ЗУ1, площадью 5 211 кв. м, б) ЗУ2, площадью 5 828 кв. м.
Требования мотивированы наличием в государственном кадастре недвижимости ошибки в сведениях о границе земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1, которая привела к наложению границ земельных участков.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2015 года, заявленные требования к У Росимущества в Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области удовлетворены. В удовлетворении требований к Федеральному агентству лесного хозяйства отказано.
Не согласившись с решением и постановлением судов, ТУ Росимущества в Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят указанные судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.
Представители заявителей и третьего лица - ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ" в судебном заседании поддержали доводы кассационных жалоб по изложенным в них основаниям.
В направленном в суд в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыве ГСК "Южный" против доводов кассационных жалоб возражал, просил судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения, заявил ходатайство о рассмотрении жалоб в отсутствие представителя кооператива.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационные жалобы без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда. Отводов составу суда не поступило.
Обсудив доводы кассационных жалоб и возражений на них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Исполнительного комитета Балашихинского городского совета депутатов трудящихся в„– 133 от 22.03.1966 был организован кооператив по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок автомашин и мотоциклов личных собственников в южном микрорайоне в„– 1 г. Балашихи, кооперативу присвоено наименование "Балашихинский кооператив "Южный".
Решением Исполкома Балашихинского горсовета в„– 317а/10 от 28.05.1971 кооперативу "Южный" был отведен земельный участок площадью 0,65 под строительство гаража боксового типа на 225 машиномест к югу от второго Южного микрорайона, согласно представленного плана.
Решением Балашихинского исполкома в„– 904/22 от 27.10.1978 кооперативу было разрешено строительство 17 боксовых гаражей на территории МВКУДИВ, прилегающей к автокооперативу "Южный", предназначенных для военнослужащих училища и участников Великой Отечественной Войны.
Решением Балашихинского исполкома в„– 141/3 от 01.02.1980 за ГСК "Южный" был закреплен земельный участок площадью 2,84 га, фактически занимаемый кооперативом, и разрешено построить дополнительно 189 гаражей.
Решением Балашихинского исполкома в„– 337/8 от 24.04.1981 решено просить Мосгорисполком г. Москвы закрепить земельный участок за ГСК "Южный" по фактическому пользованию площадью 2,5 га, застроенный гаражами-стоянками на 480 машиномест, с учетом давности застройки и непригодности занимаемого заболоченного участка для использования в интересах народного хозяйства.
Решениями Балашихинского исполкома от 05.09.1980, от 24.07.1981, от 08.08.1984, от 28.11.1986, от 13.11.1987, от 17.05.1991, от 18.02.1992 было произведено расширение ГСК "Южный" и строительство новых гаражей.
В 2013 году ГСК "Южный" предприняло меры по постановке земельного участка под гаражами на кадастровый учет с определением его площади и границ.
Постановлением Администрации г.о. Балашиха в„– 889/5-ПА от 04.07.2013 была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 3,1723 га, на территории кадастровых кварталов номер 50:15:0010207 и 50:15:0050301, предоставленного ГСК "Южный" и находящегося по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Твардовского, входящего в состав земель населенных пунктов, для размещения гаражных боксов членов ГСК "Южный". Истцу предписано оформить в кадастровой палате кадастровый паспорт земельного участка.
По заказу ГСК "Южный" был подготовлен межевой план земельного участка.
ГСК "Южный" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет занимаемого земельного участка площадью 31 723 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Твардовского.
Решением от 27.08.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области приостановило кадастровый учет объекта недвижимости, указав, что границы испрашиваемого участка пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1. Причиной может являться кадастровая или техническая ошибка, допущенная при кадастровом учете участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1, либо допущенная при определении координат характерных точек границ рассматриваемого земельного участка.
Решением от 28.11.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области отказало в постановке на кадастровый учет земельного участка ГСК "Южный" в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета.
В письме кооперативу от 25.12.2013 в ответ на его обращение кадастровая палата указала, что согласно информации, представленной отделом ведения архива филиала, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует землеустроительная документация на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0050301:1, кадастровое дело на данный участок также отсутствует, в связи с чем провести проверку на наличие/отсутствие технической ошибки в сведениях о данном участке не представляется возможным.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Так, согласно разъяснениям, данным в пункте 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.
Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.
Таким образом, в наличии имеется спор о местоположении границ земельных участков (спор о праве), который и рассмотрен судами по существу.
Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частью 4 статьи 40 Закона о кадастре установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона о кадастре).
Из материалов дела следует, что ГСК "Южный" при обращении в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 31 723 кв. м под гаражами кооператива приложил межевой план данного земельного участка, постановление Администрации г.о. Балашиха в„– 889/5-ПА от 04.07.13 и заключение ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ" в„– 13/1705 от 11.10.2012.
Из заключения ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ" в„– 13/1705 от 11.10.2012 следует, что им были рассмотрены представленные координаты поворотных точек окружной границы и чертеж местоположения земельного участка ГСК "Южный" площадью 31 723 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Твардовского, смежного с землями лесного фонда. Согласно адресу, указанному в обращении, участок находится на территории расположения Ногинского лесничества, границы которого определены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства в„– 1 от 12.01.2009 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ". При сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с планово-картографическими материалами лесоустройства, установлено, что участок расположен вблизи квартала в„– 9 и частично примыкает к кварталу в„– 21 Кучинского участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда. Границы участка не пересекают границ земель лесного фонда.
Письмом в„– исх-749 от 16.05.2014 ГКУ Московской области "Мособллес" сообщило ГСК "Южный" о том, что при проведении сотрудниками Ногинского лесничества натурной съемки границы лесного фонда (квартал 9,21 Кучинского участкового лесничества) установлено, что испрашиваемая кооперативом территория не относится к землям лесного фонда.
С целью установления фактического местоположения границ землепользования ГСК "Южный" и факта наложения этого участка на земли лесного фонда Арбитражный суд Московской области определением от 19 июня 2015 года назначил по настоящему делу землеустроительную экспертизу, проведение которой было поручено ООО "Алькор-КО".
По результатам судебной экспертизы получено заключение, согласно которому площадь земельного участка, утвержденная постановлением Администрации г.о. Балашиха в„– 889/5-ПА от 04.07.2013, составляет 3,1723 га, экспертом указаны координаты границ участка. Эксперт установил наложение границ земельного участка истца на границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1, указав координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1 с учетом исключения из его территории границ земельных участков кооператива.
Доказательства в опровержение выводов судебного эксперта участвующими в деле лицами в материалы дела представлены не были.
Принимая во внимание, что в заключении ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЦЕНТРЛЕСПРОЕКТ" в„– 13/1705 от 11.10.2012 и письме ГКУ Московской области "Мособллес" в„– исх-749 от 16.05.2014 прямо указано об отсутствии наложения земель ГСК "Южный" на земли лесного фонда, тот факт, что в решении от 27.08.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области указало на наличие возможной кадастровой или технической ошибки при кадастровом учете спорных земельных участков, суды пришли к выводу о том, что имеющиеся сведения в государственном кадастре недвижимости о пересечении образуемого земельного участка с земельным участком лесного фонда, не соответствуют фактическому месторасположению земельных участков.
В этой связи, суды, правильно руководствуясь положениями статьи 28 Закона о кадастре, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ГСК "Южный".
При этом суды указали, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено доказательств правомерности постановки земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:1 на кадастровый учет в установленных границах.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71, частью 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
В свою очередь у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.
Все изложенные в кассационных жалобах доводы были предметом судебной проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанции и не нашли своего подтверждения.
При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Несогласие заявителей с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2015 года по делу в„– А41-6592/2015 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------