АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2016 г. по делу в„– А41-570/14

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Красновой С.В., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от истца Общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" Аксеновой О.А. по доверенности от 25 апреля 2016 года
рассмотрев 20 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу истца Общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково"
на решение от 02 июля 2014 года Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.
на постановление от 10 мая 2016 года Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархотовым В.Ю., Коноваловым С.А.
по делу в„– А41-570/14
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" (ООО "Фонд Нововолково", ОГРН 1035011660606)
к Администрации Рузского муниципального района Московской области (ОГРН 1025007589199), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра", ОГРН 1027700485757), Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Леоновой Кристине Александровне
о признании недействительным постановления, договора аренды, решения о постановке на кадастровый учет
третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области, ОГРН 1047727043561), Администрация Сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области

установил:

ООО "Фонд Нововолково" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Рузского муниципального района Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Леоновой К.А. о признании недействительными постановления от 05 июня 2012 года в„– 2164 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории" и постановления от 20 января 2013 года в„– 295 "О предоставлении Леоновой К.А. в аренду земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства"; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 31 января 2014 года в„– 22, заключенного между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Леоновой К.А., в силу его ничтожности и о применении последствий ничтожности сделки, а именно - погасить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0030201:401; о признании недействительным решения по постановке 02 октября 2012 года на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030201:401 и об обязании погасить в государственном кадастре недвижимости (ГКН) записи о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0030201:401.
В качестве третьих лиц по делу привлечены Управление Росреестра по Московской области и Администрация Сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 02 июля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2016 года, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ООО "Фонд Нововолково" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, так как постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030201:401 нарушает права и законные интересы истца в связи с пересечением границ указанного участка с границами принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037.
В отзыве на кассационную жалобу Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Леонова К.А. возражала против ее удовлетворения и просила оставить законно принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель ООО "Фонд Нововолково" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представители Администрации Рузского муниципального района Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Леоновой К.А., Управления Росреестра по Московской области, Администрации Сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ООО "Фонд Нововолково" с 09 апреля 2004 года на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:19:0000000:37, площадью 33177999 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский с.о., земли СПК "Прогресс-плюс".
По мнению ООО "Фонд Нововолково", границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 полностью пересекаются с земельным участком с кадастровым номером 50:19:0030201:401.
Земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030201:401 площадью 37302 кв. м, местоположение: Московская область, Рузский район, с/п Волковское, вблизи д. Нововолково, категории "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" был сформирован на основании постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области от 05 июня 2012 года в„– 2164 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории" и постановлен на кадастровый учет.
Постановлением Администрации Рузского муниципального района Московской области от 20 января 2013 года в„– 295 "О предоставлении Леоновой К.А. аренду земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с местоположением: Московская область, Рузский муниципальный район, сельское поселение Волковское вблизи д. Нововолково" земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030201:401 был предоставлен на праве аренды Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Леоновой К.А., между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Леоновой К.А. 31 января 2014 года заключен договор аренды спорного земельного участка в„– 22.
Не согласившись с ненормативными актами администрации, заключенным на их основании договорам аренды и действиями кадастровой палаты по формированию и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030201:401, ООО "Фонд Нововолково" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 ГК РФ.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 07 октября 2015 года по делу в„– А41-47432/2012, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.
Рассматривая данное дело, суды, отклоняя довод истца о том, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030201:401 нарушает его права и законные интересы, в связи с пересечением границ указанного участка с границами принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, исходили из того, что ООО "Фонд Нововолково" является собственником многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 общей площадью 33177999 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский с.о., земли СПК "Прогресс-плюс".
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 он является ранее учтенным, площадь участка является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.
В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 24 июля 2007 года в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) указанный Закон вступил в силу с 01 марта 2008 года, за исключением части 6 статьи 47, вступившей в силу со дня официального опубликования и части 4 статьи 4, вступившей в силу с 01 января 2012 года.
В силу части 3 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы ГКН в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02 января 2000 года в„– 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон о земельном кадастре) и Федерального закона от 18 июня 2001 года в„– 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве), поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Закона о кадастре подлежат включению в ГКН.
В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона о земельном кадастре, Закона о землеустройстве и Требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Закона о земельном кадастре, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков являются установленными.
В случае возникновения у правообладателей права собственности на земельные участки до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), такое право признается юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом.
В случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, право на которые возникло у правообладателей до вступления в силу Закона о регистрации на основании свидетельств и государственных актов 1992 - 1993 годов, и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона о земельном кадастре.
Такие правообладатели вправе уточнить границы участков путем составления межевого плана и в настоящее время по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточненных границах подлежат внесению в кадастр по правилам кадастровой процедуры о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости.
Поскольку границы земельных участков вносятся в ГКН только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если ГКН не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.
Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей на дату подачи иска) закреплено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частями 4, 5 статьи 40 Закона о кадастре установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в порядке установленном ЗК РФ.
Из материалов дела, исследованных судами, следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:37 является ранее учтенным, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Поскольку граница спорного земельного участка в установленном законом порядке не определена, невозможности достоверно установить факта нарушения прав и законных интересов истца постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030201:401 и передачей его в аренду.
Свидетельство о государственной регистрации прав серия 50 АЖ 442963 от 22 октября 2004 года и Планшеты ВИСХАГИ масштаба 1:10 000 от 1991 года, на которые ссылается истец, не могут служить доказательством существования границ спорного земельного участка в указанных координатах, поскольку они не содержат характерных точек координат.
Доводы истца о возможности установления границ отдельного контура многоконтурного земельного участка, несостоятельны.
Суды указали, что часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости).
При этом применительно к многоконтурным земельным участкам часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости), установление границ земельного участка по частям не соответствует действующему законодательству, установление границ должно осуществляться посредством проведения кадастровых работ в отношении всего земельного участка.
Отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесен законом к объектам земельных отношений (объектам недвижимости), в связи с чем, требования об установлении границ отдельного контура без установления границ всего многоконтурного земельного участка не подлежат удовлетворению.
ООО "Фонд Нововолково" требований об установлении границы всего земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 не заявляло.
Таким образом, суды правильно посчитали, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия пересечений земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:37, границы которого в предусмотренном законом порядке, не установлены и 50:19:0030201:401. ООО "Фонд Нововолково" не представлено доказательств нарушения Администрации Рузского муниципального района Московской области порядка образования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030201:401.
При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.
Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 июля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2016 года по делу в„– А41-570/14 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
С.В.КРАСНОВА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------