АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2016 г. по делу в„– А40-162138/15-149-1359

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Джекпот": Тарасова А.В. (дов. в„– 18 от 28.04.2016 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Центральной акцизной таможни: Власенко А.И. (дов. в„– 05-23/24576 от 29.12.2015 г.);
рассмотрев 25 августа 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Джекпот"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 03 февраля 2016 г.,
принятое судьей Кузиным М.М.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2016 г.,
принятое судьями Румянцевым П.В., Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В.,
по делу в„– А40-162138/15-149-1359
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джекпот" (ОГРН 1027739014654; 123060, г. Москва, ул. Берзарина, д. 36, стр. 1)
к Центральной акцизной таможне (ОГРН 1027700552065; 109240, г. Москва, ул. Яузская, д. 8)
о признании незаконными действий,

установил:

21 сентября 2012 г. Московской областной таможней на основании акта камеральной таможенной проверки от 21 сентября 2012 г. в„– 10130000/400/210912/А0077 вынесено решение в„– 10130000/400/210912/Т0077/1 об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Джекпот" (далее - "Джекпот", общество, заявитель) в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в связи с нарушением ограничений по пользованию и распоряжению ввезенными товарами.
06 февраля 2012 г. Центральным таможенным управлением в порядке ведомственного контроля было принято решение в„– 10100000/060213/8, в соответствии с которым решение Московской областной таможни в„– 10130000/400/210912/Т0077/1 было изменено: из резолютивной части исключен отказ в предоставлении льгот по части ввезенного товара.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2013 г. по делу в„– А40-141513/2012(149-1350) в удовлетворении требований ООО "Джекпот" о признании незаконным решения Московской областной таможни в„– 10130000/400/210912/Т0077/1 было отказано.
20 августа 2014 г. ООО "Джекпот" обратилось в Центральную акцизную таможню с письмом в„– 208 (вх. в„– 27706 от 21 августа 2014 г.) с просьбой о перерасчете требования об уплате таможенных платежей в соответствии с решением Центрального таможенного управления от 06 февраля 2012 г. в„– 10100000/060213/8 и решением Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2013 г. по делу в„– А40-141513/2012(149-1350).
09 сентября 2014 г. в ответ на обращение ООО "Джекпот" Центральной акцизной таможней в адрес заявителя было выставлено уточненное требование об уплате таможенных платежей в„– 10009000/239 на сумму 20 228 282 руб. 61 коп.
16 сентября 2014 г. ООО "Джекпот" платежными поручениями в„– 1518, 1519, 1520, 1521 в добровольном порядке были уплачены исчисленные по требованию Центральной акцизной таможней об уплате таможенных платежей от 09 сентября 2014 г. в„– 10009000/239 таможенные платежи и пени в размере 20 228 282 руб. 61 коп.
06 июля 2015 г. в Центральную акцизную таможню поступило заявление ООО "Джекпот" от 02 июля 2015 г. в„– 111 (вх. в„– 19814 от 06 июля 2015 г.) о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, согласно которому заявитель просил возвратить таможенные платежи, взысканные с ООО "Джекпот" по платежным поручениям в„– 1518, 1519, 1520, 1521 от 16 сентября 2014 г. и исчисленные по требованию Центральной акцизной таможни об уплате таможенных платежей от 09 сентября 2014 г. в„– 10009000/239.
Указанное заявление возвращено Центральной акцизной таможней ООО "Джекпот" (письмо в„– 13-13/13875 от 10 июля 2015 г.), поскольку в заявлении отсутствуют требуемые сведения и не представлены необходимые документы, а именно документ, подтверждающий факт излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
Считая свои права нарушенными, ООО "Джекпот" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным отказа по возврату денежных средств, взысканных после предельного срока их взыскания и обязании Центральную акцизную таможню произвести возврат средств в размере 19 248 768 руб. 75 коп.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 февраля 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Джекпот" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзыв на кассационную жалобу от Центральной акцизной таможни не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Джекпот" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Центральной акцизной таможни против ее удовлетворения возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов производится в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании).
Частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты.
Форма заявления утверждена Приложением в„– 2 к приказу Федеральной таможенной службы России от 22 декабря 2010 г. в„– 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога".
Перечень документов, которые необходимо прилагать к заявлению о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, установлен частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
В силу части 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение Центральной акцизной таможни соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО "Джекпот" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку к заявлению ООО "Джекпот" от 02 июля 2015 г. в„– 111 о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, поданному в Центральную акцизную таможню, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, не были приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты (взыскания) таможенных пошлин, налогов.
Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
При этом суд кассационной инстанции обращает внимание, что платежными поручениями в„– 1518, 1519, 1520, 1521 от 16 сентября 2014 г. обществом были уплачены денежные средства в сумме 20 228 282 руб. 61 коп., в то время как в заявлении, направленном в таможенный орган, заявитель просил возвратить взысканные средства в размере 19 248 768 руб. 75 коп. Какого-либо расчета в заявлении не приведено.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
В кассационной жалобе общество указывает на нарушение сроков взыскания таможенных платежей.
Между тем, в оспариваемом решении таможенного органа указано на непредставление требуемых сведений и документов, в связи с чем заявление возвращено без рассмотрения в соответствии со статьей 147 Закона о таможенном регулировании.
По настоящему делу требование об обязании произвести возврат средств в размере 19 248 768 руб. 75 коп. заявлено в качестве способа устранения нарушенных прав заявителя в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке искового производства с оплатой государственной пошлины в соответствующем размере.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 февраля 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2016 г. по делу в„– А40-162138/15-149-1359 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Джекпот" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
М.Р.АГАПОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------