АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2016 г. по делу в„– А40-183157/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "ЛА МАРЕ": Михеева А.В. (дов. от 01.02.2016 г.), Угринчука М.П. (дов. в„– 10/16 от 28.04.2016 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Внуковской таможни ФТС РФ: Пилипосян С.А. (дов. в„– 01-18/00843 от 27.01.2016 г.), Трофимова И.А. (дов. в„– 01-18/00841 от 27.01.2016 г.);
рассмотрев 10 мая 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ЛА МАРЕ"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 15 декабря 2015 г.,
принятое судьей Кастальской М.Н.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г.,
принятое судьями Свиридовым В.А., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,
по делу в„– А40-183157/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛА МАРЕ" (ОГРН 1027700400881; 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 32, корп. 3)
к Внуковской таможне (ОГРН 1027739083481; 119027, г. Москва, п. Внуково, ул. Центральная, д. 2, стр. 1)
о признании незаконным решения от 04 июля 2015 г.,

установил:

02 февраля 2015 г. между обществом с ограниченной ответственностью "ЛА МАРЕ" (далее - ООО "ЛА МАРЕ", общество, заявитель) и Компанией "BULGAв„– TARIM TICARET SAN.ITN.IHR.STI" (Турция) был заключен контракт в„– 002/2015, в рамках исполнения которого ООО "ЛА МАРЕ" осуществил ввоз на территорию Таможенного союза товара - свежесрезанные цветы, декоративная зелень, горшечные растения, посадочные материалы, семена, луковицы, клубни, рассада и прочая цветочная продукция и упаковочный материал производства Турции (далее - товар). Поставка товара осуществлена на условиях СРТ Москва, условия оплаты данной поставки - платеж в долларах США в виде предоплаты либо в течение 90 дней от даты отгрузки партии товара продавцом. Предоплата производится в размере не менее 20% от каждой ожидаемой партии товара. Оставшуюся сумму от стоимости партии товара покупатель оплачивает в течение 90 дней от даты отгрузки партии товара продавцом. Условия оплаты по данной поставке - отсрочка.
ООО "ЛА МАРЕ" решением Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) включен в реестр уполномоченных экономических операторов далее (далее - УЭО), в связи с чем заявителю предоставляются специальные упрощения, в том числе, возможность выпуска товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза и с Внуковской таможней ФТС России (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) заключено соглашение о взаимодействие таможенного органа и УЭО в„– 1000100/4 от 25 ноября 2014 г.
Выпуск товара был произведен Внуковской таможней ФТС России в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза под обязательство, о чем имеются соответствующие отметки в нем, а также в CMR, предоставленной на таможенный пост одновременно с подачей обязательства.
Товар был выпущен 30 марта 2015 г. без каких-либо ограничений.
Срок подачи таможенной декларации - до 10 апреля 2015 г. 01 апреля 2015 г. товар ООО "ЛА МАРЕ" был реализован по договору в„– 1929 от 28 ноября 2014 г., товарная накладная НП-199124 от 01 апреля 2015 г.
07 апреля 2015 г. в адрес Внуковской таможни ФТС России была подана таможенная декларация 10001020/070415/0004603 (тип ВДТ особенности таможенного декларирования товаров при их выпуске до подачи таможенной декларации - решение комиссии таможенного союза в„– 378 от 20 сентября 2010 г.).
При декларировании ввезенных обществом товаров в декларации на товары в„– 10001020/070415/0004603 в форме электронного декларирования таможенному органу подана декларация таможенной стоимости, в которой таможенная стоимость товаров определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
Таможенная стоимость товара, задекларированного ООО "ЛА МАРЕ" в указанной таможенной декларации, определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) в размере 1 709 046,86 руб.
В подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара ООО "ЛА МАРЕ" предоставило Внуковской таможне ФТС России пакет документов по таможенной декларации (опись документов в„– ДТ 10001020/070415/0004603).
07 апреля 2015 г. таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки в отношении уже выпущенного товара по таможенной декларации в„– 10001020/070415/0004603 с требованием о предоставлении дополнительных документов в срок до 06 июня 2015 г.
03 июня 2015 г. запрашиваемые документы в рамках дополнительной проверки и пояснения по каждому пункту решения о проведении дополнительной проверки были предоставлены ООО "ЛА МАРЕ" в адрес таможенного поста на бумажном носителе, о чем имеется отметка таможенного поста.
04 июля 2015 г. таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара.
Полагая, что указанное решение Внуковской таможни ФТС России не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "ЛА МАРЕ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 декабря 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ЛА МАРЕ" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в частности, пункт 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза. Также указано на то, что судами не дана оценка доводам заявителя о том, что требования таможенного органа не влияют на таможенную стоимость товара; заинтересованным лицом не предоставило информацию, которая была положена в основу корректировки таможенной стоимости, а суд ее не проверил.
Отзыв на кассационную жалобу от Внуковской таможни ФТС России не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "ЛА МАРЕ" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Внуковской таможни ФТС России против ее удовлетворения возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 41 Таможенного кодекса Таможенного союза и статье 86 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является представление декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации, содержащего сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.
Определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г., решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. в„– 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости" (далее - Порядок декларирования).
Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) (далее - декларант) таможенному органу при таможенном декларировании товаров в декларации на товары (далее - ДТ) и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) в соответствии с Порядком декларирования.
Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров (далее - Порядок контроля) и Порядком корректировки таможенной стоимости (далее - Порядок корректировки), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза в„– 376.
В соответствии с пунктом 3 Порядка контроля данный порядок применяется при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров, при проведении дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров, при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, по которым уже принято решение в отношении их таможенной стоимости.
Согласно пункту 2 Порядка декларирования таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров.
Перечень специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, предусмотренных статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, является исчерпывающим, и не предполагает иных упрощений.
Применительно к товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза уполномоченными экономическими операторами, в отношении которых решение по таможенной стоимости не принято, декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров осуществляются в общеустановленном порядке.
Статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным (часть 1).
Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения ("Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары"). При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
Согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются определенные сведения о расходах общества.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
Перечень документов, которыми подтверждается заявленная таможенная стоимость, определен приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на то, что представленные обществом документы содержат противоречивую информацию и не могут быть использованы в качестве достоверных для определения таможенной стоимости.
Так, ООО "ЛА МАРЕ" предоставлены копии прайс-листа продавца, заверенные обществом. Предоставленные прайс-листы "конкурентов" также не заверены и, кроме того, не содержат условий поставки, при которых действительны указанные в них цены.
Предоставлен упаковочный лист от 26 марта 2015 г. в„– 054030/Р, однако при декларировании товаров указанный документ не предоставлялся. Сведения о сортах цветов, указанные в упаковочном листе, отсутствуют в спецификации и инвойсе.
Исходя из предоставленных пояснений декларанта, продукция доставляется автомобильным транспортом с использованием рефрижераторов для поддержания необходимого температурного режима в грузовом отсеке по маршруту: Турция - Москва (Внуково). В пути следования автомобиль двигается транзитом через территории Болгарии, Румынии, Молдовы, Украины. При этом товар находится в неизменном состоянии, не выгружается и нигде временно не складируется (то есть не подвергается погрузочно-разгрузочным операциям). Обязанность по доставке груза в пункт назначения лежит на продавце и регулируется договорными отношениями с транспортно-экспедиционными компаниями, оказывающими услугу по доставке груза покупателю в Москву. Детали их взаиморасчетов и договоренности между ним продавцом не раскрываются, так как не предусмотрено их разглашение условиями поставки СРТ-Москва.
Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что представленные документы не подтверждали таможенную стоимость товара.
При этом представленные заявителем пояснения не устранили сомнений в достоверности и документальной подтвержденности сведений, заявленных в ДТ.
Судами также установлено, что таможенным органом в качестве основы для расчета таможенной стоимости использована ценовая информация с учетом требований статьи 10 Соглашения, решение о корректировки содержит сведения об источнике ценовой информации, используемой при корректировке таможенной стоимости товара.
Отклоняя доводы общества об отсутствии оснований для проведения дополнительной проверки, суды указали, что в ходе проверки декларации на товары в„– 10001020/070415/0004603 были обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. В качестве источника ценовой информации для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенным органом использованы сведения от производителя товара, указанные в таможенных декларациях на товары и приведенные в расчете суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ в„– 10002010/220315/0013859. В отношении партии товара в рамках СУР выявлен риск о содержании в представленных документах для таможенных целей неполных и (или) противоречивых сведениях, а также сведения вызывающие сомнения в их достоверности. Обязательными к применению прямыми мерами профиля риска является "запрос дополнительных документов и сведений с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах", код 615.
При изложенных обстоятельствах правомерным является вывод судов о законности принятого таможенным органом решения.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 декабря 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. по делу в„– А40-183157/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ЛА МАРЕ" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------