АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2016 г. по делу в„– А40-110391/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ФГБОУВО "МГУ им. Ломоносова": Подейко В.А. (дов. в„– 305-15/010-50 от 25.12.2015 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Кадыкова А.Ю. (дов. в„– 417/2016 от 14.01.2016 г.);
от третьего лица Росимущества: не явились, извещены;
от третьего лица ТУ Росимущества в г. Москве: Ветрова Н.Е. (дов. в„– И22-02/11574 от 01.06.2015 г.);
рассмотрев 22 марта 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2015 г.,
принятое судьей Корогодовым И.В.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2015 г.,
принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,
по делу в„– А40-110391/2015
по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" (ОГРН 1037700258694; 119991, г. Москва, ул. Ленинские Горы, д. 1)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным решения,
третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994; 109012, г. Москва, Никольский пер., д. 9); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; 129346, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 38)

установил:

02 февраля 2015 г. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" (далее - ФГБОУ ВО МГУ им. М.В. Ломоносова, заявитель, учреждение) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, ответчик) с заявлением о повторной выдаче свидетельства в отношении главного здания МГУ в связи с изменением в наименовании заявителя.
Решением Управления Росреестра по Москве, оформленным письмом от 16 марта 2015 г. в„– 77/01/003/2015-150, ФГБОУ ВО МГУ им. М.В. Ломоносова отказано в повторной выдаче свидетельства на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинские горы, д. 1, на основании абзацев 4, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В обоснование отказа Управлением Росреестра по Москве указано на то, что согласно представленной ранее технической документации вышеуказанное здание являлось смешанным, т.е. имело в своем составе как нежилые, так и жилые помещения. Однако согласно данным государственного кадастра недвижимости здание с заявленным кадастровым номером 77:07:0010006:1006 является нежилым. Таким образом, однозначная идентификация объекта, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав, и нежилого объекта, учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номере 77:07:0010006:1006, не представляется возможной. Документы, подтверждающие перевод помещений в здании из жилого фонда в нежилой в Управление не представлены.
Полагая, что указанное решение Управления Росреестра по Москве не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, ФГБОУ ВО МГУ им. М.В. Ломоносова обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании его незаконным и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторной выдачи учреждению свидетельства на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинские горы, д. 1, кадастровый номер 77:07:0010006, площадью 267 013,8 кв. м, наименование: Главное здание МГУ, этажность: 37, назначение: нежилое здание.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2015 г., заявленные требования удовлетворены.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве).
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на разночтения в ЕГРП и Автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости относительно назначения здания с кадастровым номером 77:07:0010006:1006.
В отзыве на кассационную жалобу ФГБОУ ВО МГУ им. М.В. Ломоносова просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отзывы на кассационную жалобу от третьих лиц не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ФГБОУВО МГУ им. М.В. Ломоносова возражал против ее удовлетворения.
Представители Росимущества и ТУ Росимущества в г. Москве в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как следует из пункта 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством РФ (пункт 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав).
В силу статьи 13 и пункта 1 статьи 18 названного закона при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ***) в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Основания для отказа в государственной регистрации прав определены статьей 20 Закона о государственной регистрации прав.
Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о недоказанности ответчиком законности примененных оснований отказа в совершении регистрационных действий, поскольку все необходимые документы заявителем были представлены ответчику.
При этом судами установлено, что право оперативного управления заявителя на Главное здание МГУ зарегистрировано 02 сентября 2008 г., запись в ЕГРП в„– 77-77-13/006/2008-585, право собственности РФ - 30 ноября 2010 года в„– 77-77-12/012/2010-596, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
При регистрации права оперативного управления заявителя на Главное здание МГУ был присвоен условный номер 77-77-13/006/2008-585.
В ранее выданном свидетельстве о государственной регистрации права назначением спорного объекта указано как смешанное.
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона о государственной регистрации прав сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав. Соответственно, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с 01 января 2013 г. обязан внести в ЕГРП то назначение объекта недвижимого имущества, которое указано в ГКН.
Приняв во внимание, что заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о повторной выдаче свидетельства в связи со сменой наименования учреждения, а не со сменой сведений, которые влекут за собой существенное изменение объекта, суды пришли к выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Москве правовых оснований для принятия оспариваемого решения.
На основании изложенного суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таком положении судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2015 г. по делу в„– А40-110391/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------