АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. по делу в„– А40-27792/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Комаровой О.И.,
судей Денисовой Н.Д., Петровой Е.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Гастроном "Аризона" - Шакирова А.Н. по доверенности от 22.12.2015,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Куниной И.Б. по доверенности от 13.01.2016 в„– 311/2016,
от Администрации поселения Внуковское в городе Москве - Герасимова А.А. по доверенности от 11.07.2016,
рассмотрев 19 октября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Гастроном "Аризона"
на решение от 25 мая 2016 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Михайловой Е.В.,
на постановление от 05 августа 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Румянцевым П.В., Кочешковой М.В., Мухиным С.М.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гастроном "Аризона"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
третье лицо: Администрация поселения Внуковское в городе Москве (ОГРН 1055011352362, ИНН 5003057357), Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (ОГРН 1025000661421, ИНН 5003015685), Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674)
о признании недействительной регистрации прав, понуждении исключить сведения из ЕГРП

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гастроном Аризона" (далее ООО "Гастроном Аризона", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Москве (далее Управление Росреестра по Москве, ответчик) по регистрации права собственности поселения Внуковское на здание магазина, кадастровый (условный) номер 50:21:01001105:673, расположенного по адресу: г. Москва, п. Внуковское, п. Минвнешторга, ул. Ленина, д. 2; обязании ответчика погасить в ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности поселения Внуковское на здание магазина, кадастровый (условный) номер 50:21:01001105:673, расположенного по адресу: г. Москва, п. Внуковское, п. Минвнешторга, ул. Ленина, 2 (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация поселения Внуковское в городе Москве, Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, Департамент городского имущества города Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2016 года, в удовлетворении указанного заявления отказано.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что право собственности поселения Внуковское на спорный объект недвижимого имущества зарегистрировано, поэтому оспаривание этого права возможно только в исковом порядке, в связи с чем требование заявителя об оспаривании действий регистрирующего органа по регистрации права собственности в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является надлежащим способом защиты права.
При этом судами учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", о том, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
ООО "Гастроном Аризона" подана кассационная жалоба на вышеназванные судебные акты, согласно которой заявитель просит решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на неполное исследование судами обстоятельств дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
Указывает, что, принимая судебные акты, суды не приняли во внимание разъяснение, содержащееся в абзаце втором пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", из которого следует, что если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Полагает, что регистрация права собственности поселения Внуковское на спорное здание осуществлена с грубым нарушением Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Считает, что на государственную регистрацию права собственности не представлено ни одного правоустанавливающего документа, которые подтверждают возникновение (наличие) права собственности. Сведения, содержащиеся в выписке из реестра муниципальной собственности, не позволяют однозначно установить, какой объект недвижимого имущества включен в реестр муниципальной собственности.
Также указывает, что право собственности на здание постройки 1951 года, зарегистрировано как на вновь созданный объект.
Заявляет, что судами не проведена проверка законности действий регистрационного органа либо его должностного лица, а также не установлено, соответствуют ли оспариваемые действия закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Представители Управления Росреестра по Москве, Администрации поселения Внуковское в городе Москве возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Представители Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явились, указанные лица считаются извещенными в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.
Администрации поселения Внуковское в городе Москве представлен письменный отзыв на жалобу.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) зарегистрировано право собственности поселения Внуковское на здание магазина, расположенное по адресу: г. Москва, п. Внуковское, п. Минвнешторга, ул. Ленина, д. 2, кадастровый (условный) номер 50:21:01001105:673, запись регистрации от 29.12.2015 в„– 77-77/017-77/088/2015-96/1.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
ООО "Гастроном Аризона", оспаривая вышеназванное зарегистрированное в ЕГРП право собственности поселения Внуковское, ссылается на то, что в соответствии с законом Московской области от 26.07.2007 в„– 144/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Ленинским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" поселению Внуковское должно быть передано нежилое здание, находящееся по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Минвнешторга, ул. Ленина, д. 2, инв. номер 1030012.
Заявитель указывает, что спорное здание магазина никогда не имело инвентарного номера, который указан в законе; в момент вступления в силу Закона Московской области от 26.07.2007 в„– 144/2007-ОЗ здание магазина находилось по адресу: пос. МИНВНЕШТОРГА, ул. Ленина, д. 1, инв. в„– 32-8448/1.
Ссылаясь на несоответствие инвентарных номеров и адреса, указанных в технических паспортах, инвентарного номера нежилого здания и его адреса, указанных в п. 7.66 Приложения 5 к Закону Московской области от 26.07.2007 в„– 144/2007-ОЗ, заявитель считает, что право собственности Ленинского муниципального района на нежилое помещение, расположенное по адресу: пос. Минвнешторга, ул. Ленина, д. 2, не было зарегистрировано; переход права муниципальной собственности Ленинского муниципального района Московской области на недвижимое имущество, подлежащее передаче в муниципальную собственность сельского поселения Внуковское Ленинского муниципального района Московской области, был невозможен.
На основании Постановления главы администрации Ленинского муниципального района Московской области от 20.06.1994 в„– 1480 передан только жилой фонд в количестве 119 жилых домов.
Полагая вышеназванную регистрацию право собственности поселения Внуковское осуществленной с нарушением положений Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ООО "Гастроном Аризона" просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве по регистрации указанного права, погашении в ЕГРП записи о данном праве.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 52), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 53 Постановления).
В пункте 56 Постановления разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.
В данном случае спор возник о правах на недвижимое имущество - здание магазина, изменение ЕГРП повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, в частности, поселения Внуковское, следовательно, спор подлежит разрешению в порядке искового производства.
Ссылка ООО "Гастроном Аризона" на абзац 2 пункта 56 вышеназванного Постановления (если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела) неосновательна, поскольку, как разъяснено в данном пункте, судом может быть сделан вывод о действиях регистратора и законности регистрации, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
При изложенных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что оспаривание зарегистрированного права поселения Внуковское возможно только в исковом порядке, требование заявителя об оспаривании действий регистрирующего органа по регистрации права собственности в порядке главы 24 АПК РФ не является надлежащим способом защиты права, в связи с чем в его удовлетворении обоснованно отказали.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых решения и постановления судебная коллегия не находит, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2016 года по делу в„– А40-27792/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
О.И.КОМАРОВА

Судьи
Н.Д.ДЕНИСОВА
Е.А.ПЕТРОВА


------------------------------------------------------------------