АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2016 г. по делу в„– А41-15826/16

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,
судей Комаровой О.И., Петрова Е.А.
при участии в заседании:
от заявителя: Администрация Чеховского муниципального района Московской области
от ответчика: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Тридчикова О.В. дов. от 16.12.2015 в„– 488-д
рассмотрев 18 октября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Администрации Чеховского муниципального района Московской области
на постановление от 15 августа 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Виткаловой Е.Н.
по заявлению Администрации Чеховского муниципального района Московской области
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

установил:

администрация Чеховского Муниципального района Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) со следующими требованиями:
- признать незаконным решение управления от 11.01.2016 в„– 50/031/001/2015-9217 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: Центральный тепловой пункт в„– 2 Столбовая, назначение: нежилое здание, площадью 137,9 кв. м, количество этажей 1, расположенное по адресу: Московская область, Чеховский район, поселение Столбовая, р.п. Столбовая, ул. Парковая, строение 4а, кадастровый номер 50:31:0030812:718;
- признать незаконным решение управления от 11.01.2016 в„– 50/031/001/2015-9218 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: Канализационная насосная станция Столбовая, назначение: нежилое здание, площадью 35,2 кв. м, количество этажей 2, в том числе, подземных 1, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, р.п. Столбовая, ул. Парковая, строение 1а, кадастровый номер 50:31:0030109:258;
- признать незаконным решение управления от 11.01.2016 в„– 50/031/001/2015-9228 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: Газовая котельная в„– 18 Стремилово, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, площадью 266,3 кв. м, количество этажей 2, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, ул. Мира, стр. 11а, кадастровый номер 50:31:0010901:1276;
- обязать управление зарегистрировать право собственности муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" на объект недвижимости: Центральный тепловой пункт в„– 2 Столбовая, назначение: нежилое здание, площадью 137,9 кв. м, количество этажей 1, расположенное по адресу: Московская область, Чеховский район, поселение Столбовая, р.п. Столбовая, ул. Парковая, строение 4а, кадастровый номер 50:31:0030812:718;
- обязать управление зарегистрировать право собственности муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" на объект недвижимости: Канализационная насосная станция Столбовая, назначение: нежилое здание, площадью 35,2 кв. м, количество этажей 2, в том числе, подземных 1, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, р.п. Столбовая, ул. Парковая, строение 1а, кадастровый номер 50:31:0030109:258;
- обязать управление зарегистрировать право собственности муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" на объект недвижимости: Газовая котельная в„– 18 Стремилово, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, площадью 266,3 кв. м, количество этажей 2, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, ул. Мира, стр. 11а, кадастровый номер 50:31:0010901:1276.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2016 года заявление удовлетворено.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного от 15 августа 2016 года, решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2016 г. было отменено, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым по делу постановлением, заявитель - Администрация Чеховского муниципального района Московской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить без изменения решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2016 г. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение апелляционным судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 в„– 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы Администрации Чеховского муниципального района Московской области опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.
В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, просил постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2016 г.
Представитель ответчика против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления, исходя из следующего.
Судом установлено, что постановлением Администрации от 08.10.2015 в„– 1250/12-01/2015 указанные объекты недвижимости предоставлены в хозяйственное ведение муниципальному предприятию Чеховского района "Жилищно-коммунального хозяйства Чеховского района".
Администрация обратилась в управление с заявлениями от 16.12.2015 в„– 2475-15/12-01, 16.12.2015 в„– 2474-15/12-01, 16.12.2015 в„– 2473-15/12-01 о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости.
Сообщениями от 11.01.2016 в„– 50/031/001/2015-9217, 50/031/001/2015-9228, 50/031/001/2015-9218 управление отказало в государственной регистрации права муниципальной собственности на перечисленные объекты недвижимости, поскольку администрацией не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности.
Полагая, что решения управления об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности не соответствует закону, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).
В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В силу статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Отказ в регистрации основан на пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации из которого следует, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, если не представлены документы необходимые в соответствии с нормами действующего законодательства.
Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Оформление передачи объектов, указанных в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Однако представитель Росреестра пояснил, что в совокупности эти доказательства могут быть приняты в случае рассмотрения регистрации прав на имущество, возникшее до принятия Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1.
Согласно распискам, на государственную регистрацию администрацией были предоставлены только заявление и доверенность, в то время как из кадастровых паспортов усматривается, что спорные объекты были созданы в 1996 году и истец не обосновал невозможности представить документы, необходимые для регистрации права.
При изложенных обстоятельствах отказы управления в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости являются законными и обоснованными.
При рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.
Суд кассационной инстанции отмечает, что заявитель не лишен возможности обратиться в регистрирующий орган повторно, представив соответствующие документы.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2016 года по делу в„– А41-15826/16 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья
Н.Д.ДЕНИСОВА

Судьи
О.И.КОМАРОВА
Е.А.ПЕТРОВА


------------------------------------------------------------------