АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2016 г. по делу в„– А40-35137/16

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "СТ-Партнер" Матвеевой Е.А. по доверенности от 01 ноября 2016 года
от заинтересованного лица Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Хегай Л.Г. по доверенности от 21 декабря 2015 года в„– 56
рассмотрев 15 декабря 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "СТ-Партнер"
на решение от 29 июня 2016 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Поляковой А.Б.
на постановление от 01 сентября 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В., Румянцевым П.В.
по делу в„– А40-35137/16
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СТ-Партнер" (ООО "СТ-Партнер", ОГРН 1107746118920)
к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование, ОГРН 1097746136124)
о признании незаконным решения

установил:

ООО "СТ-Партнер" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании решения Росалкогольрегулирования от 20 января 2016 года в„– Р-87/11-03 об аннулировании лицензии.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 июня 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2016 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ООО "СТ-Партнер" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель утверждает о несоразмерности примененной меры ответственности в виде аннулирования лицензии совершенному административному правонарушению.
В отзыве на кассационную жалобу Росалкогольрегулирование возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель ООО "СТ-Партнер" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Росалкогольрегулирования возражал против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что согласно данным Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "СТ-Партнер" имеет лицензию в„– 77РПО0005456 бланк серии ДТ в„– 37 от 24.01.2013, выданную Департаментом торговли и услуг города Москвы, на право розничной продажи алкогольной продукции, общепит.
Постановлением мирового судьи судебного участка в„– 417 района Арбат города Москвы от 29 мая 2015 года по делу об административном правонарушении в„– 5-127/2015, ООО "СТ-Партнер" привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленные абзацем 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон об алкогольной продукции), а именно осуществление розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему.
Данные обстоятельства послужили основанием для принятия Росалкогольрегулированием решения от 20 января 2016 года в„– Р-87/11-03 об аннулировании лицензии серии 77 РПА в„– 0005456 от 24 января 2013 года.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона об алкогольной продукции производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона об алкогольной продукции лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пунктом 2 статьи 18 Закона об алкогольной продукции предусмотрена выдача лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции.
Пунктом 10 статьи 18 Закона об алкогольной продукции установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона об алкогольной продукции основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительней власти является, в том числе нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Закона об алкогольной продукции.
Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года в„– 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке" утверждено Положение об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, которым закреплено, что Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) во внесудебном порядке (далее - Положение).
Подпунктом "в" пункта 2 Положения определено, что одним из оснований для аннулирования лицензий во внесудебном порядке является нарушение лицензиатом особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Закона об алкогольной продукции, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
В целях реализации основополагающих принципов государственного регулирования алкогольной отрасли, статьей 16 Закона об алкогольной продукции установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в частности установлен запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, что заявителем соблюдено не было.
В соответствии с пунктом 3 Положения нарушение лицензиатом особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Закона об алкогольной продукции, должно быть подтверждено вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, вынесенными в отношении лицензиата.
Пункт 3 Положения связывает возможность принятия Росалкогольрегулированием решения об аннулировании лицензии не с фактом привлечения или не привлечения лицензиата к административной ответственности, а с нарушением им особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленным вступившим в законную силу постановлением (судебным актом) по делу об административном правонарушении, рассмотренным административным органом или судом.
Рассматривая данное дело, отказывая в удовлетворении заявления и отклоняя доводы заявителя, суды правильно исходили из того, что административным органом представлено в материалы дела постановление мирового судьи судебного участка в„– 417 района Арбат города Москвы от 29 мая 2015 года по делу об административном правонарушении в„– 5-127/2015, которым ООО "СТ-Партнер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.
11 ноября 2015 года ОМВД России по району Арбат города Москвы в Росалкогольрегулирование была направлена копия вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка в„– 417 района Арбат города Москвы от 29 мая 2015 года по делу об административном правонарушении в„– 5-127/2015.
Оспариваемое заявителем решение Росалкогольрегулирования об аннулировании лицензии было принято 20 января 2016 года, то есть не только после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка в„– 417 района Арбат города Москвы, но и после получения его уполномоченным органом в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 июня 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2016 года по делу в„– А40-35137/16 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------