АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2016 г. по делу в„– А40-63671/15

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ЛПХ "Сияние" Вишнивецкого Р.А. по доверенности от 18 июня 2015 года
от ответчика Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Кимлыка И.С. по доверенности от 24 декабря 2015 года в„– МД-60361/14
рассмотрев 12 января 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ЛПХ "Сияние"
на решение от 30 июня 2015 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.
на постановление от 05 октября 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А., Захаровым С.Л.
по делу в„– А40-63671/15
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛПХ "Сияние" (ООО "ЛПХ "Сияние", ОГРН 1026901780971)
к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России, ОГРН 1047796323123)
о признании незаконным приказа
третье лицо Министерство лесного хозяйства Тверской области (ОГРН 1106952010868)

установил:

ООО "ЛПХ "Сияние" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным приказа Минпромторга России от 03 марта 2015 года в„– 389.
В качестве третьего лица по делу привлечено Министерство лесного хозяйства Тверской области.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2015 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2015 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ООО "ЛПХ "Сияние" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель ООО "ЛПХ "Сияние" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Минпромторга России возражал против ее удовлетворения.
Представитель Министерства лесного хозяйства Тверской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что на основании приказа Минпромторга России от 22 июля 2011 года в„– 987 "О включении инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов" ООО "ЛПХ "Сияние" реализует приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов "Производство по заготовке и переработке древесины" в пгт. Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.
Между Департаментом лесного комплекса Тверской области и ООО "ЛПХ "Сияние" заключен договор аренды лесного участка от 28 июля 2011 года в„– 91, государственная регистрация договора произведена 19 августа 2011 года, номер регистрации 69-69-01/005/2011-172.
Министерством лесного хозяйства Тверской области письмом от 27 февраля 2014 года в„– 646/04-15 в адрес ООО "ЛПХ "Сияние" направлено предписание в„– 1 от 27 февраля 2014 года об устранении нарушений требований Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года в„– 419.
В срок до 27 марта 2014 года Министерством лесного хозяйства Тверской области было предложено исполнить обязательства по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур в заявленном объеме, то есть устранить допущенные нарушения.
03 марта 2015 года Минпромторг России принял приказ в„– 389 об исключении инвестиционного проекта ООО "ЛПХ "Сияние" "Производство по заготовке и переработке древесины" из перечня приоритетных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года в„– 419.
Согласно статье 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года в„– 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
Объектами капитальных вложений в области освоения лесов, в силу прямого указания Лесного кодекса Российской Федерации, являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года в„– 419 утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Положение), согласно пункту 15 которого включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения договора аренды лесного участка в соответствии с пунктом 11 указанного Положения.
Рассматривая данное дело, суды указали, что распоряжением Администрации Тверской области от 16 марта 2011 года в„– 232-ра "Об утверждении заявки Общества с ограниченной ответственностью "ЛПХ "Сияние" на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов "Производство по заготовке и переработке древесины" утверждена заявка ООО "ЛПХ "Сияние" на реализацию указанного инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
После включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов между инвестором и Департаментом лесного комплекса Тверской области без проведения аукциона заключен договор аренды участков лесного фонда от 28 июля 2011 года в„– 91 сроком на 49 лет.
В соответствии с пунктом 18 Положения контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет заинтересованный орган, то есть Министерство лесного хозяйства Тверской области в силу Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17 октября 2011 года в„– 72-пп.
Объектом контроля являются обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры.
По результатам контрольных мероприятий, проведенных Минпромторгом России, инвестору было выдано предписание от 27 февраля 2014 года в„– 1 об устранении нарушений требований Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года в„– 419 с предложением в установленный в предписании срок устранить допущенные нарушения.
Законность и обоснованность указанного предписания были предметом рассмотрения арбитражных судов различных инстанций.
Так, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года ООО "ЛПХ "Сияние" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания Минпромторга России от 27 февраля 2014 года в„– 1.
В целях реализации Положения, развития инвестиционной деятельности, оказания государственной поддержки коммерческим организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в области освоении лесов на территории Тверской области, Администрацией Тверской области (в настоящее время Правительство Тверской области) утвержден Порядок отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и мониторинга хода реализации данных проектов (постановление Администрации Тверской области от 07 ноября 2008 года в„– 403-па).
Согласно пункту 4.4 указанного Порядка в случае, если нарушения инвестором не были устранены в указанный в предписании срок, Министерство лесного хозяйства Тверской области в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений готовит проект распоряжения Правительства Тверской области о направлении в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Указанные положения Порядка полностью согласуются с пунктом 19 Положения, в соответствии с которым в случае, если нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня.
Минпромторг России в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков.
Распоряжением Правительства Тверской области от 16 февраля 2015 года в„– 92-рп Министерству лесного хозяйства Тверской области дано поручение о направлении в Минпромторг России заявления об исключении инвестпроекта из перечня приоритетных проектов в области освоения лесов.
Письмом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 19 февраля 2015 года в„– 596/04-21 в адрес Минпромторга России направлено заявление об исключении инвестпроекта ООО "ЛПХ "Сияние" из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Приказом Минпромторга России от 03 марта 2015 года в„– 389 инвестпроект ООО "ЛПХ "Сияние" исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Таким образом, отказывая в удовлетворении заявления, суды обоснованно пришли к выводу о том, что Минпромторгом России полностью соблюдены установленные срок и порядок принятия соответствующего решения в виде оспариваемого приказа.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2015 года по делу в„– А40-63671/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------