АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2016 г. по делу в„– А41-101904/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Лит Арт 2002" - Фуфурин Е.А. по дов. от 07.11.2016,
от заинтересованного лица - Администрации Серпуховского муниципального района Московской области - Шувалова В.В. по дов. от 25.07.2016 в„– 35/401-исх,
от третьих лиц - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен,
открытого акционерного общества "Серпуховский инструментальный завод "Твинтос" - не явился, извещен,
рассмотрев 20 декабря 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
Администрации Серпуховского муниципального района Московской области
на решение от 06 июля 2016 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Кузьминой О.А.,
на постановление от 13 сентября 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А., Марченковой Н.В.
по делу в„– А41-101904/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лит Арт 2002"
к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области
о признании незаконным отказа,
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, открытое акционерное общество "Серпуховский инструментальный завод "Твинтос"

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лит Арт 2002" (далее - ООО "Лит Арт 2002", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Серпуховского муниципального района (далее - Администрация, заинтересованное лицо) с требованиями:
- признать недействительным (незаконным) полностью отказ Администрации в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020121:340 площадью 14 800 кв. м, выраженный в письме от 05.11.2015 в„– 1282-44;
- обязать Администрацию принять решение о предоставлении обществу данного земельного участка в собственность и заключить с обществом договор купли-продажи этого земельного участка с указанием выкупной цены в размере, составляющем 15% от кадастровой стоимости земельного участка, определяемой по состоянию на 05.08.2013, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по делу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, открытое акционерное общество "Серпуховский инструментальный завод "Твинтос" (далее - завод).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.07.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованные судебные акты соответствующими требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам, представил отзыв на жалобу.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.
Отводов составу суда не поступило.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- спальный корпус, 2-этажный, общая площадь 620,9 кв. м, инв. в„– 81-5596, лит. Б, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Пущино, оздоровительный (пионерский) лагерь;
- медпункт с изолятором, 1-этажный, общая площадь 39 кв. м, инв. в„– 81-5596, лит. Е, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Пущино, оздоровительный (пионерский) лагерь;
- игральный корпус, 1-этажный, общая площадь 184,80 кв. м, инв. в„– 81-5596, лит. Ж, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Пущино, оздоровительный (пионерский) лагерь;
- столовая, 1-этажный, общая площадь 311,40 кв. м, инв. в„– 81-5596, лит. В, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Пущино, оздоровительный (пионерский) лагерь;
- веранда, 1-этажный, общая площадь 119,20 кв. м, инв. в„– 81-5596, лит. И, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Пущино, оздоровительный (пионерский) лагерь;
- бытовой корпус, 1-этажный, общая площадь 125 кв. м, инв. в„– 81-5596, лит. Д, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Пущино, оздоровительный (пионерский) лагерь.
Право собственности общества на перечисленные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.08.2009.
Эти объекты недвижимости располагаются на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0020121:340 общей площадью 14 800 кв. м, расположенном по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Пущино.
Данный земельный участок был предоставлен Напилочному заводу имени Сольца (в настоящее время - завод) на праве постоянного (бессрочного) пользования.
На основании постановления Администрации от 07.11.2014 в„– 2864 право постоянного (бессрочного) пользования прекращено.
Общество 05.08.2013, а также в марте 2014 года обратилось в Администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020121:340 как собственнику объектов недвижимости, расположенных на этом участке.
Администрация письмом 05.11.2015 сообщила обществу об отказе, сославшись на несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади объектов недвижимости общества.
Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Так, согласно части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На испрашиваемом обществом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности. Право собственности на эти объекты приобретено обществом на основании договора купли-продажи от 21.05.2009 в„– 59, заключенного между ГУП Московской области "Серпуховский инструментальный завод" (правопредшественника открытого акционерного общества "Серпуховский инструментальный завод "Твинтос") и обществом.
Ранее указанный земельный участок принадлежал заводу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, в том числе и результаты проведенной по делу судебной землеустроительной строительно-технической экспертизы, суды двух инстанций пришли к выводу о необоснованности отказа Администрации в предоставлении в собственность земельного участка в испрашиваемом размере.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание доводы заявителя о том, что при рассмотрении требований Администрации к обществу по делу в„– А41-82382/2014 заинтересованное лицо, напротив, ссылалось на то, что земельный участок именно такой площади (14 800 кв. м) необходим обществу для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости.
Доказательств обратного заинтересованным лицом в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Таким образом, имеющие значение для дела обстоятельства исследованы судами, а требования кассационной жалобы относительно отмены судебных актов основаны на несогласии Администрации с выводами судов.
В свою очередь, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при его рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении и постановлении, либо были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанции.
Выводы суда о том, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него обязанности и создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, являются обоснованными.
Иная оценка заинтересованным лицом установленных судами фактических обстоятельств и его несогласие с принятыми судебными актами сами по себе не могут свидетельствовать о необоснованности заявленных требований.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену принятых по делу судебных актов в любом случае, не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2016 года по делу в„– А41-101904/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2016 года и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2016 года по делу в„– А41-101904/2015, введенное определением Арбитражного суда Московского округа от 09 декабря 2016 года.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------