АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2016 г. по делу в„– А40-184434/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Афина Палада": Беликовой О.А. (дов. в„– 7 от 16.05.2016 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Департамента городского имущества города Москвы: Устабасиди Д.В. (дов. в„– 33-Д-810/15 от 25.12.2015 г.);
от третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы: Горина Е.Д. (дов. в„– МКА-03-3922/5 от 15.09.2015 г.);
от третьего лица ГУП "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры": не явились, извещены;
от третьего лица Управы района Южное Тушино города Москвы: не явились, извещены;
от третьего лица Председателя совета многоквартирного жилого дома в„– 9 корп. 1 по ул. Нелидовская Полищук Андрея Дмитриевича: не явились, извещены;
от третьего лица Председателя совета многоквартирного жилого дома в„– 9 корп. 2 по ул. Нелидовская Будникова Игоря Алексеевича: не явились, извещены;
от третьего лица Председателя совета многоквартирного жилого дома в„– 13 корп. 1 по ул. Нелидовская Кузнецовой Аллы Олеговны: не явились, извещены;
от третьего лица Председателя совета многоквартирного жилого дома в„– 13 корп. 2 по ул. Нелидовская Стариковой Лидии Ильиничны: не явились, извещены;
от третьего лица государственного бюджетного учреждения "Жилищник района Южное Тушино": не явились, извещены;
рассмотрев 12 июля 2016 г. в судебном заседании кассационные жалобы ООО "Афина Палада" и Департамента городского имущества города Москвы
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2016 г.,
принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Бодровой Е.В., Фриевым А.Л.,
по делу в„– А40-184434/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Афина Палада" (ОГРН 1027739766922; 125363, г. Москва, ул. Фабрициуса, д. 24, корп. 1, кв. 98)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 125009, г. Москва, Газетный пер., д. 1/12)
об оспаривании проекта межевания территории квартала,
третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (ОГРН 1027739900836, 125047, г. Москва, Триумфальная площадь, д. 1, стр. 1); Государственное унитарное предприятие "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры" (125047, г. Москва, ул. Гашека, д. 12, стр. 2); Управа района Южное Тушино города Москвы (125364, г. Москва, ул. Свободы, д. 42); Председатель совета многоквартирного жилого дома в„– 9 корп. 1 по ул. Нелидовская Полищук Андрей Дмитриевич (125364, г. Москва, ул. Нелидовская, д. 9, корп. 1, кв. 40); Председатель совета многоквартирного жилого дома в„– 9 корп. 2 по ул. Нелидовская Будников Игорь Алексеевич (125364, г. Москва, ул. Нелидовская, д. 9, корп. 2, кв. 2); Председатель совета многоквартирного жилого дома в„– 13 корп. 1 по ул. Нелидовская Кузнецова Алла Олеговна (125364, г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, кв. 2); Председатель совета многоквартирного жилого дома в„– 13 корп. 2 по ул. Нелидовская Старикова Лидия Ильинична (125364, г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 2, кв. 35); государственное бюджетное учреждение "Жилищник района Южное Тушино" (ОГРН 5147746343993, 125364, г. Москва, ул. Свободы, д. 42),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Афина Палада" (далее - ООО "Афина Палада", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным Проекта межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденного распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, в части отсутствия границ земельного участка, необходимого для эксплуатации здания площадью 238,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, а также в части формирования территории общего пользования на земельном участке, необходимом для эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, и обязании Департамент городского имущества города Москвы устранить нарушение прав общества, обеспечив внесение изменение в Проект межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденный распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, установив размер и границы земельного участка необходимого для эксплуатации здания площадью 238,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, согласно Проекту межевания (корректировки) квартала района Южное Тушино, ограниченного Нелидовской улицей, Новопоселковой улицей, проездом, 3-м Новопоселковым проездом, в размере 704 кв. м в предусмотренном законом порядке (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Государственное унитарное предприятие "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры", Управа района Южное Тушино города Москвы, Председатель совета многоквартирного жилого дома в„– 9 корп. 1 по ул. Нелидовская Полищук Андрей Дмитриевич, Председатель совета многоквартирного жилого дома в„– 9 корп. 2 по ул. Нелидовская Будников Игорь Алексеевич, Председатель совета многоквартирного жилого дома в„– 13 корп. 1 по ул. Нелидовская Кузнецова Алла Олеговна, Председатель совета многоквартирного жилого дома в„– 13 корп. 2 по ул. Нелидовская Старикова Лидия Ильинична, государственное бюджетное учреждение "Жилищник района Южное Тушино".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 августа 2015 г. заявленные требования удовлетворены, признан недействительным Проект межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденный распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, в части отсутствия границ земельного участка, необходимого для эксплуатации здания площадью 238,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, а также в части формирования территории общего пользования на земельном участке, необходимом для эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1. Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы в течение месяца с даты вступления решения в законную силу внести изменения в Проект межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденный распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, установив размер и границы земельного участка необходимого для эксплуатации здания площадью 238,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, согласно Проекту межевания (корректировки) квартала района Южное Тушино, ограниченного Нелидовской улицей, Новопоселковой улицей, проездом, 3-м Новопоселковым проездом, в размере 452 кв. м в предусмотренном законом порядке.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2016 г. решение суда первой инстанции изменено. Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы внести изменения в Проект межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденный распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, сформировав границы земельного участка площадью 238,8 кв. м, на котором расположено здание площадью 238,8 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1.
В кассационной жалобе ООО "Афина Палада" просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В кассационной жалобе Департамент городского имущества города Москвы просит об отмене судебных актов, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права.
Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.
В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Афина Палада" поддержал доводы своей кассационной жалобы, не согласился с доводами кассационной жалобы Департамента городского имущества города Москвы. Представитель Департамента городского имущества города Москвы поддержал доводы своей кассационной жалобы, не согласился с доводами кассационной жалобы общества. Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы согласился с доводами кассационной жалобы Департамента городского имущества города Москвы и не согласился с доводами кассационной жалобы ООО "Афина Палада".
Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции, в связи со следующим.
ООО "Афина Палада" по настоящему делу заявлены требования о признании недействительным Проекта межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденного распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, в части отсутствия границ земельного участка, необходимого для эксплуатации здания площадью 238,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, а также в части формирования территории общего пользования на земельном участке, необходимом для эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, и обязании Департамент городского имущества города Москвы устранить нарушение прав общества, обеспечив внесение изменение в Проект межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденный распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, установив размер и границы земельного участка необходимого для эксплуатации здания площадью 238,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, согласно Проекту межевания (корректировки) квартала района Южное Тушино, ограниченного Нелидовской улицей, Новопоселковой улицей, проездом, 3-м Новопоселковым проездом, в размере 704 кв. м в предусмотренном законом порядке.
Судом первой инстанции рассмотрены заявленные требования по существу.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ООО "Афина Палада" заявлен отказ от требований в части обязания Департамент городского имущества города Москвы в течение месяца с даты вступления решения в законную силу внести изменения в Проект межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденный распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, установив размер и границы земельного участка необходимого для эксплуатации здания площадью 238,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, согласно Проекту межевания (корректировки) квартала района Южное Тушино, ограниченного Нелидовской улицей, Новопоселковой улицей, проездом, 3-м Новопоселковым проездом, в размере 452 кв. м в предусмотренном законом порядке.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 г. отказ от заявленных требований в указанной части принят. Решение суда первой инстанции в указанной части отменено, производство по делу прекращено.
Между тем, указанное постановление не подписано судьей Левиной Т.Ю., участвующей в рассмотрении дела.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Таким образом, судом апелляционной инстанции не рассмотрено ходатайство ООО "Афина Палада" об отказе от заявленных требований в указанной части, чем нарушены права заявителя на отказ от части требований.
Кроме того, судом апелляционной инстанции изменено решение суда первой инстанции. Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы внести изменения в Проект межевания территории квартала, района Южное Тушино, ограниченного Химкинским бульваром, улицей Свободы, улицей Фабрициуса, Сходненской улицей, утвержденный распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 августа 2014 г. в„– 11879, сформировав границы земельного участка площадью 238,8 кв. м, на котором расположено здание площадью 238,8 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1.
Таким образом, суд апелляционной инстанции избрал иной способ устранения нарушенных прав заявителя, в то время как выводов по требованию общества, которые рассмотрены судом первой инстанции в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в постановлении суда апелляционной инстанции не содержится.
В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
Резолютивная часть постановления суда апелляционной инстанции приведена без учета требований общества, результат рассмотрения апелляционной жалобы на обжалуемый судебный акт в остальной части не отражен.
Относительно выводов суда апелляционной инстанции о необходимости переквалификации требований общества, суд кассационной инстанции отмечает, что исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 февраля 2013 г. в„– 13427/12, проект межевания территории по своей юридической природе является ненормативным актом, требование об оспаривании которого подлежит рассмотрению судами по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции также полагает необходимым отметить, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 27 марта 2015 г. по делу в„– А40-200583/2015 удовлетворены требования ООО "Афина Палада" о признании незаконными решений Департамента городского имущества города Москвы от 21 ноября 2014 г. в„– ДГИ-1-139413/14-1 и в„– 33-5-3111/14-(0)-1 об отказе в формировании и предоставлении общества в аренду земельного участка, на котором расположен объект недвижимости заявителя. Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Афина Палада" путем совершения предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации действий по формированию и предоставлению указанного земельного участка в аренду.
Из совокупного толкования норм пункта 1 статьи 36, пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем вывод суда апелляционной инстанции о том, что ООО "Афина Палада" вправе требовать формирования земельного участка площадью 238,8 кв. м, на котором расположено здание площадью 238,8 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Нелидовская, д. 13, корп. 1, стр. 1, не основан на вышеприведенных нормах.
На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление суда апелляционной инстанции принято с нарушением норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.
При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и принять судебный акт в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2016 г. по делу в„– А40-184434/2014 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------