АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2016 г. по делу в„– А41-47386/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Агапова М.Р., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Чинар" - не явился, извещен,
от заинтересованного лица - Администрации городского поселения Красково Люберецкого района Московской области - Притворовой Е.А. по дов. от 23.12.2015 в„– 3571,
от третьего лица - Министерства строительного комплекса Московской области - Акопяна Р.Р. по дов. от 30.12.2015 в„– 193,
рассмотрев 26 апреля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
Администрации городского поселения Красково Люберецкого района Московской области
на постановление от 22 января 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н., Иевлевым П.А.,
по делу в„– А41-47386/2015,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Чинар" (ОГРН: 1035005010611)
к Администрации городского поселения Красково Люберецкого района Московской области
о признании незаконным бездействия,
третье лицо: Министерство строительного комплекса Московской области

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Чинар" (далее - ООО "Фирма Чинар", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского поселения Красково Люберецкого района Московской области (далее - Администрация) с требованиями:
- признать незаконным бездействие Администрации в части не рассмотрения заявления общества от 18.12.2014 в„– 4519 о выдаче разрешения на строительство;
- обязать Администрацию выдать обществу разрешение на строительство.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительного комплекса Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.09.2015 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2016 года решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требования ООО "Фирма "Чинар" об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Красково Люберецкого района Московской области, данное требование общества удовлетворено. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда в части удовлетворения заявления, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит в указанной части его отменить, оставив в силе решение суда.
В судебном заседании представители Администрации и министерства поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям.
ООО "Фирма Чинар", извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда. Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в июле 2013 года Администрация по обращению общества и жителей Коренево определила участок свободной земли около строящегося дома 13 по ул. Лорха. Совместно с главой Администрации разработана программа по созданию объектов для обслуживания населения, необходимых для данного района. После этого Администрация городского поселения 23.07.2013 обратилась с письмом (в„– 1618) в Администрацию Люберецкого муниципального района Московской области (далее - администрация района) с просьбой выделить для общества данный участок для строительства объекта недвижимого имущества, обеспечивающего обслуживание населения.
Постановлением администрации района от 14.08.2013 в„– 1990-ПА "О формировании земельного участка с местоположением: Московская область, Люберецкий район, гп. Красково, д. п. Красково, ул. Лорха, около дома в„– 13" разрешены землеустроительные работы по формированию земельного участка, ориентировочной площадью 1 171 кв. м, отнесенного к категории "земли населенных пунктов", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д. п. Красково, ул. Лорха, около дома в„– 13 с разрешенным использованием - "под проектирование и строительство объектов недвижимого имущества, обеспечивающих обслуживание населения" для общества.
В государственный кадастр недвижимости 03.10.2013 внесены сведения о земельном участке площадью 1171 кв. м +/- 24 кв. м с месторасположением Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д. п. Красково, ул. Лорха, около дома в„– 13, категория земли "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "под проектирование и строительство объектов недвижимого имущества, обеспечивающих обслуживание населения". Данному участку присвоен номер 50:22:0060607:4027.
На основании постановления администрации района от 21.01.2014 в„– 92-ПА между администрацией района и обществом заключен договор аренды от 26.02.2014 в„– 31/14 данного земельного участка в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (приложение в„– 3 к договору).
Постановлением Администрации от 23.07.2014 на основании заявления общества утвержден градостроительный план этого участка.
Обществом с ограниченной ответственностью "ПСК "СЕРВИС" подготовлена проектная документация и проект объекта, а муниципальным унитарным предприятием "Архитектурно-производственное бюро "Красково" выполнен эскизный проект установки временного ограждения.
18.12.2014 заявитель обратился в Администрацию с заявлением на имя Главы городского поселения Красково о выдаче разрешения на строительство здания на упомянутом земельном участке.
Полагая данное бездействие незаконным, заявитель 23.06.2015 обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями, направив 17.06.2015 копию заявления в Администрацию.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции указал на пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в суд.
Правильно установив обстоятельства дела и применив нормы права, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие Администрации по не рассмотрению заявления в период с января по июнь 2015 года не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.
При этом доводу Администрации о пропуске заявителем установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение с соответствующим заявлением в суд судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка со ссылкой на материалы дела и установленные фактические обстоятельства, с которой суд кассационной инстанции согласен.
Несогласие Администрации с выводами суда, иная оценка ею фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2016 года по делу в„– А41-47386/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судья
М.Р.АГАПОВ

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------