АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2016 г. по делу в„– А41-70839/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего - судьи Аталиковой З.А.
судей Нечаева С.В., Петровой Е.А.,
при участии в заседании:
от заявителя - Колесник А.Ю. по доверенности от 02 февраля 2016 года
от заинтересованного лица - не явился
рассмотрев 07 июня 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО
на постановление от 04 марта 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Шевченко Е.Е.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Львовский дом"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии" по Московской области
о признании незаконными решений и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Львовский дом" (далее - ООО "Львовский дом", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, ответчик) с заявлением о признании незаконными решений кадастровой палаты от 17 июня 2015 года в„– МО-15/РКФ-226980, МО-15/РКФ-227009, МО-15/РКФ-227021, МО-15/РКФ-226999, МО-15/РКФ-227001, МО-15/РКФ-227003, МО-15/РКФ-226996, МО-15/РКФ-227000, МО-15/РКФ-226994, МО-15/РКФ-226967;
- обязать кадастровую палату внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, а именно:
- помещении в„– 11 по плану (основное, 9.5 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 12 по плану (коридор, 5.8 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 13 по плану (основное, 12.7 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 14 по плану (основное, 14.0 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 15 по плану (коридор, 7.0 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 16 по плану (кладовая, 1.5 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 17 по плану (основное, 17.0 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 18 по плану (основное, 10.0 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 19 по плану (основное, 21.7 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт;
- помещении в„– 20 по плану (коридор, 2.0 м2), находящемся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18, и выдать на указанный объект недвижимости кадастровый паспорт.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 декабря 2015 года по делу в„– А41-70839/15 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2016 года, решение Арбитражного суда Московской области от 14 декабря 2015 года отменено, заявление ООО "Львовский дом" удовлетворено. При этом, суд апелляционной инстанции удовлетворяя заявленные требований исходил из того, что данном случае спорные объекты представляет собой неотъемлемые части здания 5-этажного общежития с техническим подпольем, обладают индивидуальными признаками, их границы отображены в техническом паспорте здания, что в совокупности позволяет сделать вывод об их индивидуальной определенности и ранее произведенном учете в качестве самостоятельных объектов недвижимости.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой с учетом уточнения просительной части кассационной жалобы просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ранее принятое по делу решение суда первой инстанции оставить без изменения. Заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.
Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства заинтересованное лицо явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru/ и http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".
В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Львовский дом" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагает обжалуемое решение и постановление законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, явившегося в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, ООО "Львовский дом" является собственником 5-этажного общежития с техническим подпольем, общей площадью 4834, 4 кв. м, в том числе основная 2834, 6 кв. м вспомогательная 1999,8 кв. м, инв. в„– 7657, лит. А, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18 (Свидетельство о государственной регистрации права НА в„– 0948895 от 18 мая 2006 года).
05 июня 2015 года ООО "Львовский дом" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлениями о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества, а именно, помещениях в„– 11 - 20, находящихся в помещении в„– 2 на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: МО, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18.
К вышеуказанным заявлениям прилагались следующие документы: свидетельство о праве собственности на общежитие по адресу: Московская область, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18.; технический паспорт здания общежития по адресу: Московская область, Подольский р-н, г.п. Львовский, ул. Красная, д. 18 от 2007 года.
Кадастровая палата решениями от 17 июня 2015 года в„– МО-15/РКФ-226980, МО-15/РКФ-227009, МО-15/РКФ-227021, МО-15/РКФ-226999, МО-15/РКФ-227001, МО-15/РКФ-227003, МО-15/РКФ-226996, МО-15/РКФ-227000, МО-15/РКФ-226994, МО-15/РКФ-226967 отказала ООО "Львовский дом" во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Полагая, что решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области являются незаконным и необоснованным и нарушают права и законные интересы ООО "Львовский дом", заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.
Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.
В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
Для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре необходимо представить в орган кадастрового учета следующие документы:
- заявление о кадастровом учете (по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России то 30 сентября 2011 года в„– 529 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости");
- технический план помещения, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 года в„– 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке" (далее - Требования).
Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о кадастре объекты недвижимости, в отношении которых был проведен государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным законом.
В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Закона о кадастре в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, орган кадастрового учета обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 данного Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 04 февраля 2010 года в„– 42 (далее - Порядок), предусмотрена процедура внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с пунктами 4, 18 и 20 Порядка.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает возможность обращения заинтересованного лица с заявлением об учете ранее учтенного объекта недвижимости.
Судами установлено, что здание общежития, 5-этажное с техническим подпольем, общая площадь 4 834,4 кв. м, кадастровый номер: 50:27:01:01249:001 является ранее учтенным.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года в„– 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" если собственник здания в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" принимает решение о выделении из состава здания одного или нескольких помещений, то при внесении в реестр записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости прекращается право собственности на здание в целом ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица, о чем делается соответствующая запись в реестре.
Положения Закона о кадастре не содержат запрета на осуществление государственного кадастрового учета отдельно здания и отдельно каждого помещения в таком здании.
В данном случае заявитель обратился в ФГБУ "ФПК Росреестра" с заявлениями о постановке на кадастровый учет отдельных помещений в здании, ранее не поставленных на кадастровый учет.
Пунктом 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, определено, что первичной технической инвентаризации подлежат все объекты капитального строительства, техническая инвентаризация которых не проводилась. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, который является основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
В случае квалификации объекта как ранее учтенного (до вступления в действие ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), доказательством осуществления технического учета такого объекта будет являться наличие технического паспорта на объект, либо присвоение в техническом паспорте здания отдельному помещению уникального номера.
Вместе с тем, объектам, о постановке которых на учет, как ранее учтенных, заявлено ООО "Львовский дом", уникальные номера не присваивались, порядковые номера помещений не являются уникальными номерами, о которых указано в ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Выводы суда апелляционной инстанции следует признать противоречащими материалам дела, поскольку из содержания технического паспорта от 21 декабря 2007 года следует, что объекты, о постановке которых на кадастровый учет как ранее учтенных объектов заявлено ООО "Львовский дом", являются частью помещения в„– 2, которому присвоен уникальный номер и которое является ранее учтенным объектом.
Таким образом, заявитель не представил надлежащих документов, подтверждающих возможность квалификации спорных объектов как ранее поставленных на технический учет (ранее учтенных).
В связи с изложенным суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены постановления, принятого по делу судом апелляционной инстанции и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, оставляет в силе решение, принятое по настоящему делу Арбитражным судом Московской области.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление от 04 марта 2016 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А41-70839/2015 отменить, решение Арбитражного суда Московской области от 14 декабря 2015 года по указанному делу оставить в силе.

Председательствующий судья
З.А.АТАЛИКОВА

Судьи
С.В.НЕЧАЕВ
Е.А.ПЕТРОВА


------------------------------------------------------------------