АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2016 г. по делу в„– А40-188706/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "ЛА МАРЕ": не явились, извещены;
от ответчика (заинтересованного лица) Внуковской таможни: не явились, извещены;
рассмотрев 01 сентября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ЛА МАРЕ"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 января 2016 г.,
принятое судьей Папелишвили Г.Н.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г.,
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Бекетовой И.В., Якутовым Э.В.,
по делу в„– А40-188706/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛА МАРЕ" (ОГРН 1027700400881; 109316, г. Москва, Волгоградский пр-кт, д. 32, корп. 3)
к Внуковской таможне (ОГРН 1027739083481; 119027, г. Москва, пст. Внуково, ул. Центральная, д. 2, корп. 1)
о признании незаконным решения,

установил:

22 сентября 2014 г. между обществом с ограниченной ответственностью "ЛА МАРЕ" (далее - ООО "ЛА МАРЕ", общество, заявитель) и Компанией SIA "EUFlora Baltik" (Латвия) был заключен контракт в„– 12-14LV_R, в рамках исполнения которого ООО "ЛА МАРЕ" осуществило ввоз на территорию Таможенного союза товара - комнатные растения цветущие для защитного грунта (далее - товар). Поставка товара осуществлена на условиях CPT Москва, условия оплаты данной поставки - отсрочка платежа.
ООО "ЛА МАРЕ" решением Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) включен в реестр уполномоченных экономических операторов далее (далее - УЭО), в связи с чем заявителю предоставляются специальные упрощения, в том числе, возможность выпуска товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза и с Внуковской таможней ФТС России (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) заключено соглашение о взаимодействие таможенного органа и УЭО в„– 1000100/4 от 25 ноября 2014 г.
Выпуск товара был произведен таможенным постом Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможней ФТС России в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза под обязательство, о чем имеются соответствующие отметки в нем, а также в CMR, предоставленной на таможенный пост одновременно с подачей обязательства.
Товар был выпущен 06 апреля 2015 г. без каких-либо ограничений.
Срок подачи таможенной декларации - до 10 мая 2015 г.
09 апреля 2015 г. товар ООО "ЛА МАРЕ" был реализован по договору в„– 1929 от 28 ноября 2014 г., товарная накладная НП-202416 от 09 апреля 2015 г.
08 мая 2015 г. в адрес Внуковской таможни ФТС России была подана таможенная декларация 10001020/080515/0006229 (тип ВДТ особенности таможенного декларирования товаров при их выпуске до подачи таможенной декларации - решение комиссии таможенного союза в„– 378 от 20 сентября 2010 г.).
При декларировании ввезенных обществом товаров в декларации на товары в„– 10001020/080515/0006229 в форме электронного декларирования таможенному органу подана декларация таможенной стоимости, в которой таможенная стоимость товаров определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
Таможенная стоимость товара, задекларированного ООО "ЛА МАРЕ" в указанной таможенной декларации, определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) в размере 1 925 759 руб. 22 коп.
В подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара ООО "ЛА МАРЕ" предоставило Внуковской таможне ФТС России пакет документов по таможенной декларации (опись документов в„– ДТ 10001020/080515/0006229).
09 мая 2015 г. таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки в отношении уже выпущенного товара по таможенной декларации в„– 10001020/080515/0006229 с требованием о предоставлении дополнительных документов в срок до 07 июля 2015 г.
11 июня 2015 г. запрашиваемые документы в рамках дополнительной проверки и пояснения по каждому пункту решения о проведении дополнительной проверки были предоставлены ООО "ЛА МАРЕ" в адрес таможенного поста на бумажном носителе, о чем имеется отметка таможенного поста.
12 июля 2015 г. таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара.
Считая свои права нарушенными, ООО "ЛА МАРЕ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Внуковской таможне о признании незаконными решения таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни от 12 июля 2015 г. о корректировке таможенной стоимости по декларации на товары в„– 10001020/080515/0006229.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 января 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ЛА МАРЕ" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзыв на кассационную жалобу от Внуковской таможни ФТС России не поступил.
В заседание кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 41 Таможенного кодекса Таможенного союза и статье 86 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является представление декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации, содержащего сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.
Определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г., решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. в„– 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости" (далее - Порядок декларирования).
Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) (далее - декларант) таможенному органу при таможенном декларировании товаров в декларации на товары (далее - ДТ) и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) в соответствии с Порядком декларирования.
Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров (далее - Порядок контроля) и Порядком корректировки таможенной стоимости (далее - Порядок корректировки), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза в„– 376.
В соответствии с пунктом 3 Порядка контроля данный порядок применяется при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров, при проведении дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров, при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, по которым уже принято решение в отношении их таможенной стоимости.
Согласно пункту 2 Порядка декларирования таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров.
Перечень специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, предусмотренных статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, является исчерпывающим, и не предполагает иных упрощений.
Применительно к товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза уполномоченными экономическими операторами, в отношении которых решение по таможенной стоимости не принято, декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров осуществляются в общеустановленном порядке.
Статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным (часть 1).
Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения ("Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары"). При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
Согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются определенные сведения о расходах общества.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
Перечень документов, которыми подтверждается заявленная таможенная стоимость, определен приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, поскольку представленные обществом документы содержали противоречивую информацию и не могли быть использованы в качестве достоверных для определения таможенной стоимости.
Об этом свидетельствует следующее.
Так, по результатам применения форм таможенного контроля и анализа представленных ООО "ЛА МАРЕ" по решению от 09 мая 2015 г. о проведении дополнительной проверки документов установлено следующее:
- приложение в„– 1 от 26 февраля 2014 г. к контракту от 22 сентября 2014 г. в„– 12-14LV_R имеет дату более раннюю, чем дата подписания самого контракта. Сведения о наличии приложений к контракту от 26 февраля 2014 г. в„– 1 и от 26 марта 2015 г. в„– 2 в таможенной декларации не указаны. Данные факты свидетельствуют о том, что сведения, содержащиеся в контракте и приложениях к нему, являются недостоверными и не могут быть использованы в качестве достоверных для целей определения таможенной стоимости;
- предоставленные в качестве транзитных и экспортной деклараций документы не имеют перевода, в связи с чем, затруднительно провести их анализ и определить являются ли представленные документы экспортными декларациями. Из имеющихся возможностей анализ представленных документов показал, что заявленные в таможенной декларации сведения о весе брутто, весе нетто, стоимости товаров не соответствует сведениям, указанным в документах, представленных в качестве транзитных и экспортной деклараций. По шести транзитным таможенным декларациям при перемещении товара по территории Европейского союза, отправителем значится фирма Kuehne + Nagel NV, Нидерланды, получателем фирма Aviation Cargo Tranzit Servis SIA, Латвия, декларирован товар в объеме 4699 кг веса брутто. По таможенной декларации, оформленной при вывозе товара из Латвии, отправителем является фирма Evropa Baltic SIA, Латвия, получателем LLL "La Маге", Россия, задекларирован товар в объеме 4924 кг веса брутто, стоимостью 11 540, 75 евро. В таможенной декларации страны вывоза основанием для перемещения товара значится инвойс в„– 1141, при этом при декларировании ввезенных ООО "ЛА МАРЕ" товаров по таможенной декларации в„– 10001020/080515/006229 указан инвойс в„– 1141/FSTAR. Кроме того, фитосанитарный сертификат от 05 апреля 2015 г. в„– EC/LV 245995, указанный в таможенной декларации страны вывоза, Латвия, содержит сведения о количестве товара (111866 шт. - цветы, 8860 шт. - посадочный материал), что соответствует заявленным сведениям по оспариваемой таможенной декларации, но при этом имеется расхождение в весе товара брутто (4924 кг и 9623 кг соответственно);
- исходя из пояснений декларанта, продукция доставляется автомобильным транспортом с использованием рефрижераторов (для поддержания необходимого температурного режима) по маршруту: Нидерланды, Германия и (или) Чехия, Словакия, Польша, Литва и (или) Латвия, Москва (Внуково). Расходы на транспортные, агентские услуги относятся к затратам Продавца, их стоимость включена в цену продукции на условиях поставки CPT Москва и не раскрывается Продавцом. Цены на цветочную продукцию формируются на основе аукционных закупочных цен, оферты, заказы отсутствуют. Преддоговорная работа велась путем личных контактов. Данные пояснения носят формальный ответ и не могут расцениваться в качестве документального подтверждения заявленных сведений о товаре по оспариваемой таможенной декларации (отсутствуют обращения к контрагенту о предоставлении запрашиваемых таможенным органом документах и отказе об их предоставлении, не указан способ доставки конкретной партии товара до Москвы.). Пояснения по формированию цены товара - "деревья и кустарники..." не представлены;
- пояснения декларанта о невозможности представления платежных документов ввиду отсрочки платежа на 90 дней с даты отгрузки товара носят противоречивый характер, поскольку согласно п. 4.1 контракта, в редакции Приложения от 26 марта 2015 г. в„– 2, отсрочка платежа составляет до 270 дней и предусматривает возможность предоплаты в размере не менее 20%. Представленные к таможенному декларированию коммерческие документы (инвойс) не содержат условий сроки оплаты товара;
- анализ заявленных в таможенной декларации сведениях о весовых характеристиках товара показал, что средний вес нетто 1 единицы товара в„– 2 "деревья, кустарники и кустарнички для открытого грунта..." составляет 0,22 кг, при этом средний вес нетто 1 единицы товара в„– 1 "саженцы роз..." составляет 0,86 кг. Сведения о характеристиках товаров, в том числе размерах, влияющих на их цену, не представлены.
Судами также установлено, что таможенным органом в качестве основы для расчета таможенной стоимости использована ценовая информация с учетом требований статьи 10 Соглашения, решение о корректировки содержит сведения об источнике ценовой информации, используемой при корректировке таможенной стоимости товара.
Оснований для иной оценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 января 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г. по делу в„– А40-188706/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ЛА МАРЕ" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------