АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. по делу в„– А40-206999/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ТСЖ "На Юго-Западе": Ивакина А.А. (дов. от 01.02.2016 г.), Курганова П.А. (дов. от 11.05.2016 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Московского УФАС России: Дмитриева П.Б. (дов. в„– 03-19 от 08.07.2016 г.);
от третьего лица ПАО "МОЭК": Золотаревой Е.А. (дов. от 13.01.2016 г.);
рассмотрев 19 октября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ТСЖ "На Юго-Западе"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 14 марта 2016 г.,
принятое судьей Дранко Л.А.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2016 г.,
принятое судьями Мухиным С.М., Румянцевым П.В., Яковлевой Л.Г.,
по делу в„– А40-206999/2015
по заявлению товарищества собственников жилья "На Юго-западе"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве
о признании незаконным решения,
третье лицо: публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания"

установил:

01 января 2012 г. между товариществом собственников жилья "На Юго-западе" (далее - ТСЖ "На Юго-западе", заявитель) и публичным акционерным обществом "Московская объединенная энергетическая компания" (далее - ПАО "МОЭК", общество, теплоснабжающая организация) был заключен договор теплоснабжения в„– 08.704369-ТЭ (далее - договор в„– 08.704369-ТЭ от 01 января 2012 г.), предметом которого является поставка через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии для нужд отопления, вентиляции, кондиционирования, сушки для собственных нужд и оказания коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с Приложением в„– 1 от 01 января 2012 г. к договору в„– 08.704369-ТЭ от 01 января 2012 г. ПАО "МОЭК" осуществляет теплоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 9, д. 9 корп. 1, д. 11, д. 11 корп. 1 и д. 13 (далее - многоквартирные дома).
Многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ "На Юго-Западе", оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, которые принадлежат на праве собственности собственникам помещений соответствующих жилых домов.
Поставка тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 9 и д. 9 корп. 1 осуществляется от центрального теплового пункта (ЦТП) в„– 08-11-1001/028, оборудование которого принадлежит ПАО "МОЭК" на праве собственности.
Поставка тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 11, д. 11 корп. 1 и д. 13 осуществляется от центрального теплового пункта (ЦТП) в„– 08-11-1001/027, оборудование которого принадлежит ПАО "МОЭК" на праве собственности.
Согласно Актам разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (точка поставки) являются наружные стороны стен соответствующих многоквартирных домов.
В соответствии с разделом 3 договора в„– 08.704369-ТЭ от 01 января 2012 г. учет принятой потребителем (ТСЖ "На Юго-Западе") тепловой энергии осуществляется узлами (приборами) учета, установленными в точке поставки и допущенными в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. в„– 1034 (далее - Правила учета тепловой энергии).
09 июня 2015 г. ТСЖ "На Юго-Западе" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы городу Москве (далее - Московское УФАС России, антимонопольный орган, ответчик) с заявлением о нарушении ПАО "МОЭК" порядка ценообразования, установленного нормативными правовыми актами, в котором заявитель просил обязать ПАО "МОЭК" произвести перерасчет стоимости поставленной тепловой энергии на услугу отопление в 2013 году исходя из суммы тарифов, не включающих в себя преобразование тепловой энергии на тепловом пункте и привлечь ПАО "МОЭК" к ответственности на основании главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проверки заявления ТСЖ "На Юго-Западе" Московским УФАС России 10 сентября 2015 г. на основании пункта 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26 июля 2006 г. в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) было принято решение в„– ОК/36442 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ПАО "МОЭК" в связи с отсутствием в действиях общества признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Не согласившись с указанным решением, ТСЖ "На Юго-Западе" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московскому УФАС России о признании его незаконным и обязании Московское УФАС России возбудить и рассмотреть дело об указанных нарушениях антимонопольного законодательства в отношении ОАО "МОЭК".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "МОЭК".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 марта 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТСЖ "На Юго-Западе" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку в материалы дела не представлены доказательства передачи ОАО "Мосгортепло" центральных тепловых пунктов по указанным выше адресам. Также указано на непредставление суду подлинников материалов дела (передаточного акта от 01 февраля 2010 г. от ОАО "Мосгортепло" к ОАО "МОЭК", страницы 5, 6, 7 тома 3 материалов дела).
В отзыве на кассационную жалобу ПАО "МОЭК" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Отзыв на кассационную жалобу от Московского УФАС России не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель ТСЖ "На Юго-Западе" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Московского УФАС России и ПАО "МОЭК" возражали против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 19 Федерального закона от 27 июля 2010 г. в„– 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя подлежит коммерческому учету путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, а при их отсутствии или неисправности - расчетным методом.
В силу подпункта "а" пункта 21 Правил учета тепловой энергии, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. в„– 124 (далее - Правила, обязательные при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями), объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности принятого антимонопольным органом решения, поскольку ПАО "МОЭСК" правомерно осуществляло расчеты с ТСЖ "На Юго-Западе" за поставленную в период с января 2013 года по настоящее время тепловую энергию исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в соответствии с условиями договора, которые полностью соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации и Правилам, обязательным при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Судами установлено, что с 1 января 2013 г. по настоящее время объем поставленной в многоквартирные дома тепловой энергии определялся на основании допущенных в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, что в полной мере соответствует положениям части 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении.
На 2013 год для ПАО "МОЭК" Постановлением Правительства города Москвы от 27 ноября 2012 г. в„– 671-ПП были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для расчетов с населением города Москвы: тариф на тепловую энергию (покупка, производство, передача тепловой энергии по тепловым сетям с учетом расходов на содержание тепловых сетей (ЦТП, тепловых вводов, насосных станций) 01 января 2013 г. - 31 июля 2013 г. - 1440,50 руб./Гкал, 01 августа 2013 г. - 31 октября 2014 г. - 1570,14 руб./Гкал.
Постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 21 декабря 2012 г. в„– 381 "Об установлении тарифов на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" на 2013 год" в отношении нежилых зданий (помещений) тариф на тепловую энергию в период с 01 января 2013 г. по 01 января 2014 г. установлен в размере 1558,47 руб./Гкал.
По условиям заключенного договора теплоснабжения границей эксплуатационной ответственности сторон являются наружные стены соответствующих многоквартирных домов, к которым через тепловой ввод присоединены тепловые сети, принадлежащие ПАО "МОЭК" на праве собственности, подключено оборудование центральных тепловых пунктов, обеспечивающих снабжение их тепловой энергией.
Таким образом, ПАО "МОЭК" поставляет произведенную тепловую энергию по своим тепловым сетям до точки поставки, определенной условиями заключенного договора теплоснабжения.
Соответственно ТСЖ "На Юго-Западе" получает тепловую энергию не на коллекторах производителя, а после ее преобразования на оборудовании ЦТП и передачи по сетям, принадлежащим на праве собственности ПАО "МОЭК".
В период с января по декабрь 2013 года расчеты ПАО "МОЭК" с исполнителем коммунальных услуг за поставленную тепловую энергию производились с применением тарифа на тепловую энергию для потребителей, оплачивающих покупку, производство и передачу тепловой энергии с учетом расходов на содержание тепловых сетей (ЦТП, тепловых вводов, насосных станций).
Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе заявитель указывает, что в материалы дела не представлен передаточный акт, согласно которому ГУП "Мосгортепло" передает ОАО "Мосгортепло" имущество, подлежащее приватизации в составе, определяемом в соответствии с данными промежуточного баланса предприятия по состоянию на 01 октября 2006 г., не представлены документы, подтверждающие регистрацию права собственности на тепловые пункты, не подтверждены факт оказания услуг содержания, ремонта и обслуживания оборудования.
Приведенный довод не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку по настоящему делу не рассматривается вопрос о праве собственности ОАО "МОЭК" на тепловые пункты.
При этом судами установлено, что к ОАО "МОЭК" в порядке универсального правопреемства перешли права от ОАО "Мосгортепло" права на тепловые пункты.
Довод кассационной жалобы о непредставлении подлинников документов на обозрение суду также не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку антимонопольным органом в материалы настоящего дела представлены материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства. Подлинники документов ОАО "МОЭК" у антимонопольного органа отсутствуют.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 марта 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2016 г. по делу в„– А40-206999/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу ТСЖ "На Юго-Западе" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------