АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2016 г. по делу в„– А41-29468/15

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от заявителей Открытого акционерного общества "ПОЗИТ" Ячменевой А.С. по доверенности в„– 30 от 16 июня 2015 года
Общества с ограниченной ответственностью "ПОЗИТ" Ячменевой А.С. по доверенности в„– 32 от 16 июня 2015 года
от заинтересованного лица (ответчика) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Уховой М.П. по доверенности от 14 августа 2015 года в„– 436/Д-07
рассмотрев 28 июня 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу от заинтересованного лица (ответчика) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
на решение от 20 октября 2015 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.
на постановление от 03 марта 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Игнахиной М.В., Мальцевым С.В., Юдиной Н.С.
по делу в„– А41-29468/15
по заявлению Открытого акционерного общества "ПОЗИТ" (ОАО "ПОЗИТ", ОГРН 1025004907245) и Общества с ограниченной ответственностью "ПОЗИТ" (ООО "ПОЗИТ", ОГРН 1105038000858)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области, ОГРН 1097746296977)
о признании незаконными решений и совершении определенных действий

установил:

ОАО "ПОЗИТ" и ООО "ПОЗИТ" обратились в Арбитражный суд Московской области, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с заявлением к ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным решения об отказе в образовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071, а также об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493 на праве аренды ООО "ПОЗИТ" и ОАО "ПОЗИТ" соответственно, оформленное письмом от 10 февраля 2015 года в„– ЕП/11-1003; об обязании принять решение об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071 указать правомочие ОАО "ПОЗИТ", являющегося обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образуемые земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493; об обязании в течение месяца с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493 принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет ОАО "ПОЗИТ" земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204:1493 и ООО "ПОЗИТ" земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204:1492 и направить в адрес ОАО "ПОЗИТ" и ООО "ПОЗИТ" проекты соответствующих договоров.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2015 года заявление удовлетворено частично. Оспариваемое решение ТУ Росимущества в Московской области признано незаконным. На ТУ Росимущества в Московской области возложена обязанность принять решение об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2016 года указанное решение суда первой инстанции в части отказа в обязании ТУ Росимущества в Московской области принять решение о предоставлении земельных участков в аренду отменено. На ТУ Росимущества в Московской области возложена обязанность в течение месяца с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493 принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет ОАО "ПОЗИТ" земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204:1493 и ООО "ПОЗИТ" земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204:1492 и направить в адрес ОАО "ПОЗИТ" и ООО "ПОЗИТ" проекты соответствующих договоров. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Ответчик ссылается на расположение на земельном участке с кадастровым номером 50:13:050204:0071 объекта гражданской обороны и на необходимость привлечения к участию в деле МЧС России.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ПОЗИТ" и ООО "ПОЗИТ" возражали против ее удовлетворения и просили оставить законно принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ОАО "ПОЗИТ" и ООО "ПОЗИТ" возражал против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ОАО "ПОЗИТ" является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:13:050204:0071 площадью 48037 кв. м по адресу: Московская область, пос. Правдинский, ул. Фабричная, д. 8.
Указанный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22 июня 2012 года в„– 13/042/2012-11, свидетельством о государственной регистрации права от 09 декабря 2008 года. Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ПОЗИТ" на данный участок зарегистрировано 21 февраля 2000 года.
На данном участке расположены 19 объектов недвижимости, из которых 17 объектов находятся в собственности ООО "ПОЗИТ" и 2 объекта находятся в собственности ОАО "ПОЗИТ".
Согласно свидетельствам о государственной регистрации в собственности ОАО "ПОЗИТ" находятся административно-складское здание общей площадью 951,3 кв. м с 27 декабря 2011 года и складское здание общей площадью 1423,8 кв. м с 19 июля 2010 года.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации в собственности ООО "ПОЗИТ" находятся здание общей площадью 1390,4 кв. м с 12 сентября 2014 года, производственный корпус в„– 6 площадью 9148,70 кв. м с 11 августа 2011 года, столовая площадью 1342,40 кв. м с 09 июня 2010 года, компрессорная площадью 285,20 кв. м с 09 июня 2010 года, цех в„– 4 площадью 2148,6 кв. м с 08 мая 2014 года, производственный корпус в„– 2 площадью 2253,30 кв. м с 09 марта 2011 года, корпус в„– 1 площадью 3425,60 кв. м с 01 сентября 2011 года, склад ЛВЖ площадью 376,3 кв. м с 08 мая 2014 года, газовая котельная площадью 215,3 кв. м с 28 июня 2010 года, корпус в„– 3 площадью 1372,5 кв. м с 09 марта 2011 года, корпус в„– 5 площадью 1975,9 кв. м с 01 сентября 2011 года, склад площадью 377,6 кв. м с 09 июня 2010 года, материальный склад площадью 1307,9 кв. м с 24 августа 2010 года, сооружение "Арочный ангар" площадью 539,1 кв. м с 08 мая 2014 года, проходная площадью 91 кв. м с 28 июня 2010 года, склад-ангар площадью 282,6 кв. м с 08 мая 2014 года, здание подстанции площадью 48,8 кв. м с 09 июня 2010 года.
В целях оформления и переоформления прав заявителей на земельный участок с кадастровым номером 50:13:050204:0071 площадью 48037 кв. м, он был разделен на два земельных участка: с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 площадью 45303 +/- 149 кв. м, занятый объектами недвижимости, принадлежащими ООО "ПОЗИТ", и 50:13:0050204:1493 площадью 2734 +/- 37 кв. м, занятый объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "ПОЗИТ". Раздел был осуществлен и образованные участки поставлены на кадастровый учет 29 апреля 2014 года, как следует из представленных кадастровых паспортов.
16 сентября 2014 года ООО "ПОЗИТ" и ОАО "ПОЗИТ" обратились в ТУ Росимущества в Московской области с заявлениями о предоставлении каждому из них земельного участка, приложив к ним документы, в том числе кадастровые паспорта на образованные участки.
Письмами от 21 октября 2014 года и от 10 декабря 2014 года ТУ Росимущества в Московской области запрашивало у заявителей дополнительные документы, а именно обоснование площади образованных земельных участков и перечень находящихся на них объектов недвижимого имущества.
23 декабря 2014 года и 16 декабря 2014 года ОАО "ПОЗИТ" и ООО "ПОЗИТ" вновь обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлениями о принятии решения о согласовании схемы образования земельных участков либо об образовании участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071 площадью 48037 кв. м на два земельных участка: с кадастровым номерами 50:13:0050204:1493 площадью 45303 кв. м и 50:13:0050204:1492 площадью 2734 кв. м и о предоставлении указанных участков в долгосрочную аренду.
В письме от 10 февраля 2015 года ТУ Росимущества в Московской области сообщило, что не удается установить обоснованность раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071 в границах согласно представленной схеме, а именно из документов в отношении земельных участков следует, что на участке с кадастровым номером 50:13:0050204:1493 расположен 1 объект недвижимости, а не 2 объекта, на участке с кадастровым номером 50:13:0050204:1492 расположены не 17 объектов недвижимости, а 16 объектов.
Таким образом, указанным письмом ТУ Росимущества в Московской области отказало заявителям в принятии решения об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071, а также в предоставлении в долгосрочную аренду указанных земельных участков.
Признавая незаконным оспариваемое решение ответчика, суды, применив положения статей 198, 200 АПК РФ, статей 1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 1, 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", исходили из того, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071, поставлены в установленном порядке на государственный кадастровый учет, что подтверждается наличием кадастровых паспортов, в которых указана площадь каждого земельного участка, которая не превышает общей площади исходного участка.
ОАО "ПОЗИТ" во исполнение требования пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ были представлены соответствующие документы, подтверждающие его право на образование спорных земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ, так как он является правообладателем исходного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, суды правильно указали, что у ТУ Росимущества в Московской области не было оснований для непринятия положительного решения по заявлениям ОАО "ПОЗИТ" и ООО "ПОЗИТ" о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:13:050204:0071.
Рассматривая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителей об обязании ответчика принять решение о предоставлении образованных земельных участков им в аренду, указав, что фактическое количество объектов недвижимости не совпадает с количеством частей земельных участков, указанных в их кадастровых паспортах.
Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что данный вывод суда первой инстанции противоречит установленным им фактическим обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, содержащим исчерпывающую информацию о количестве объектов недвижимости на каждом из участков: схеме раздела земельного участка (в„– 2) на кадастровом плане территории, копиям технических паспортов зданий - цеха в„– 4 и производственного корпуса в„– 6, заключению кадастрового инженера от 30 июля 2015 года в„– 207, перечню объектов недвижимости с расшифровкой наименований объектов и привязкой к частям земельного участка.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок заинтересованные лица обращаются в исполнительный орган государственной власти, предусмотренный статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок, прилагая документы согласно перечню, установленному уполномоченным органом государственной власти.
На момент подачи заявителями документов о предоставлении земельных участков на праве долгосрочной аренды указанный перечень документов был утвержден приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года в„– 475.
Суд апелляционной инстанции установил, что заявителями для приобретения прав на земельные участки были представлены все документы, предусмотренные указанным перечнем, в том числе кадастровые паспорта испрашиваемых земельных участков. Кроме того, указанные документы предоставлялись заявителями в ТУ Росимущества в Московской области 29 октября 2014 года, 10 ноября 2014 года, 16 декабря 2014 года, 23 декабря 2014 года, 13 января 2015 года.
Вышеуказанный перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не предусматривал необходимости предоставления кадастрового паспорта земельного участка (либо кадастровой выписки), содержащего описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
Таким образом, заявителями были предоставлены все необходимые документы.
Установив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции правомерно обязал ТУ Росимущества в Московской области в течение месяца с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0050204:1492 и 50:13:0050204:1493 принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет ОАО "ПОЗИТ" земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204:1493 и ООО "ПОЗИТ" земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204:1492 и направить в адрес ОАО "ПОЗИТ" и ООО "ПОЗИТ" проекты соответствующих договоров.
Ссылка ответчика на расположение на земельном участке с кадастровым номером 50:13:050204:0071 объекта гражданской обороны и на необходимость привлечения к участию в деле МЧС России, проверена судом апелляционной инстанции и является несостоятельной.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года в„– 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", указал, что из паспорта убежища, поэтажного плана следует, что в подвале одного из объектов ОАО "ПОЗИТ" (корпус 6) находится бомбоубежище. Отдельного стоящего объекта либо строения гражданской обороны на спорных земельных участках не имеется.
Решение суда не нарушает и не затрагивает права и законные интересы МЧС России.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2016 года по делу в„– А41-29468/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------