АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2016 г. по делу в„– А40-94120/15

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2016 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
Председательствующего судьи: Буяновой Н.В.,
судей: Егоровой Т.А., Черпухиной В.А.
при участии в заседании:
от ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика": Е.К. Лемберг (по доверенности от 22.12.2015 года);
от ГУ - МРО ФСС РФ (Филиал в„– 19): Н.В. Береговой (по доверенности от 08.09.2015 года);
рассмотрев 11 мая 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - МРО ФСС РФ (Филиал в„– 19)
на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2015,
принятое судьей Паршуковой О.Ю.
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016,
принятое судьями Мухиным С.М., Кочешковой М.В., Яковлевой Л.Г.,
по заявлению: открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика"
к ГУ - МРО ФСС РФ (Филиал в„– 19)
о признании недействительными решений

установил:

ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика" (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственным учреждением - Межрегиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал в„– 19 (далее - фонд, ГУ - МРО ФСС РФ) о признании недействительными: решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 09.04.2015 в„– 16с/о-р за исключением с суммами расходов не принятых к зачету в размере 1 854 руб. 72 коп. (счетная ошибка при оплате количества дней нетрудоспособности) и 1 415 руб. 70 коп. (нарушение Федерального закона от 29.12.2006 г. в„– 255-ФЗ), решения от 09.04.2015 в„– 16с/о-д о привлечении плательщика к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016, заявление удовлетворено.
ГУ - МРО ФСС РФ подало кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить. По мнению подателя жалобы, при оплате страхователем листка нетрудоспособности, оформленного с нарушением, ответственность за выплату пособия несут руководитель и главный бухгалтер организации.
Представитель заявителя возразил против удовлетворения кассационной жалобы. Полагает, что суд правильно применил закон.
Обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Судами первой, апелляционной инстанций установлено, что в период с 17.02.2015 по 17.03.2015 Филиалом в„– 19 Фондом на основании решения директора Филиала в„– 19 Государственного учреждения - Межрегионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.02.2015 в„– 14С/О-Р, проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика" за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.
По результатам проверки составлен акт от 18.03.2015 в„– 16С/О-Д выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно указанному акту не приняты к зачету расходы в сумме 53 921 руб. 22 коп., из них на основании листков нетрудоспособности, выданных с нарушением порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.
Рассмотрев акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.04.2015 в„– 14, Фондом принято решение от 09.04.2015 в„– в„– 6 с/о-р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Не согласившись с правомерностью указанного решения, ОАО "МШФ" обратилось в суд с заявлением.
Удовлетворяя требования заявителя, суды нижестоящих инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 в„– 624н, исходили из того, что указанное нарушение допущено не заявителем, а медицинским учреждением и является незначительным.
Сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка его оформления, при отсутствии доказательств не наступления страхового случая, и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования не может являться основанием для отказа застрахованным лицам в социальном обеспечении, гарантированным законом на случай временной нетрудоспособности.
Факт наступления документально подтвержденного страхового случая Фондом не оспаривался.
Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, тогда как негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.
Кроме того, положения Порядка, не содержат запрета на устранение (исправление) недостатков, нарушений, допущенных при оформлении листка нетрудоспособности, а равно не устанавливают конкретного срока устранения таких нарушений.
Доказательств нарушения целевого характера расходования средств фонда, в материалы дела не представлено.
Установленные в ходе проверки нарушения, допущенные медицинским учреждением, носят устранимый характер, однако, в материалы дела заинтересованным лицом не было представлено доказательств предоставления страхователю возможности исправить выявленные нарушения, либо доказательств обращения заинтересованного лица в соответствующие медицинские учреждения с официальным запросом о разъяснении причин допущенных нарушений при оформлении листков нетрудоспособности.
Суды обоснованно сослались на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 в„– 10605/12, в соответствии с которым подтверждается право органов Фонда социального страхования предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона в„– 255-ФЗ с 01.01.2010.
Согласно правовой позиции, изложенной в настоящем Постановлении, негативные последствия выдачи медицинским учреждением неправильно оформленных листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на данные медицинские учреждения, а не на страхователя, что в свою очередь дает право Фонду обратится с иском о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности непосредственно к медицинскому учреждению.
В кассационной жалобе Фонд социального страхования ссылается на то что при оплате страхователем листка нетрудоспособности, оформленного с нарушением, ответственность за выплату пособия несут руководитель и главный бухгалтер организации.
Кассационная инстанция отклоняет данный довод как основание к отмене судебных актов, поскольку в соответствии с пунктом 68 Порядка в„– 624н за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несут медицинские организации, а также медицинские работники. Указанный пункт предусматривает ответственность администрации страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования (а не порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности).
Иное толкование Фондом социального страхования положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права. Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражных судов, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016 по делу в„– А40-94120/15 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Н.В.БУЯНОВА

Судьи
Т.А.ЕГОРОВА
В.А.ЧЕРПУХИНА


------------------------------------------------------------------