АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2016 г. по делу в„– А41-10353/16

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Красновой С.В., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Тимашовой И.Ю. по доверенности от 25 апреля 2016 года в„– ЕП/07-3231
от третьего лица Публичного акционерное общества "Газпром" Теленченко О.В. по доверенности от 05 декабря 2015 года в„– 851
от Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" Теленченко О.В. по доверенности от 26 октября 2015 года в„– 723
рассмотрев 20 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
на решение от 28 апреля 2016 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кузьминой О.А.
на постановление от 19 июля 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Диаковской Н.В., Боровиковой С.В., Шевченко Е.Е.
по делу в„– А41-10353/16
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области, ОГРН 1097746296977)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области, ОГРН 1047727043561)
о признании незаконным отказа
третьи лица Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (ООО "Газпром трансгаз Москва", ОГРН 1025000653920), Публичное акционерное общество "Газпром" (ПАО "Газпром", ОГРН 1027700070518), Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (ОГРН 1035008354193), Администрация Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН 1025003917289), Администрация городского округа Электросталь, Администрация Павло-Посадского муниципального района Московской области, Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Администрация Щелковского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055)

установил:

ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа от 16 марта 2015 года в„– 01/001/2014-9706 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502010:631, площадью 2713 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, с. п. Степановское, д. Пушкино; об обязании произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502010:631, площадью 2713 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, с. п. Степановское, д. Пушкино.
В качестве третьих лиц по делу привлечены ООО "Газпром трансгаз Москва", ПАО "Газпром", Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрация Ногинского муниципального района Московской области, Администрация городского округа Электросталь, Администрация Павло-Посадского муниципального района Московской области, Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Администрация Щелковского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представители ТУ Росимущества в Московской области, ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Москва" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Представители Управления Росреестра по Московской области, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Администрации городского округа Электросталь, Администрации Павло-Посадского муниципального района Московской области, Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502010:631, площадью 2713 кв. м, расположен по адресу: Московская область, Ногинский район, с. п. Степановское, д. Пушкино; категория земель: "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "для размещения автомобильной дороги (подъездная дорога ГРС "Северная").
Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области и ООО "Газпром трансгаз Москва" был заключен договор аренды в„– 22-2014 от 16 июня 2014 года в отношении указанного земельного участка для размещения автомобильной дороги. Земельный участок используется по целевому назначению в качестве подъездной дороги к ГРС "Северная".
ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502010:631.
Сообщением от 16 марта 2015 года в„– 01/001/2014-9706 ТУ Росимущества в Московской области отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, поскольку земельные участки не относятся в силу закона к землям федеральной собственности, а документы, подтверждающие возникновение данного права у Российской Федерации, не представлены.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Федеральным законом от 31 марта 1999 года в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) установлены правовые основы газоснабжения в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.
Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций-собственников Единой системы газоснабжения, организаций-собственников региональных систем газоснабжения, организаций-собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Закона о газоснабжении).
В соответствии с частями 1, 4 статьи 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
Таким образом, в силу прямого указания закона земли, занятые объектами газоснабжения, входящие в единую систему газоснабжения Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суды правильно установили, что на земельном участке расположен объект, который принадлежит субъекту газоснабжения и используются им для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения.
Данный земельный участок в силу прямого указания закона является федеральной собственностью.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года по делу в„– А41-10353/16 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
С.В.КРАСНОВА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------