АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2016 г. по делу в„– А40-26929/16

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Долгашевой В.А., Красновой С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Ахатова М.В., доверенность от 28.06.2016;
от заинтересованного лица: Чунаева Т.И., доверенность от 30.08.2016;
рассмотрев 27 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - ООО "АШАН"
на решение от 19 апреля 2016 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Махлаевой Т.И.,
на постановление от 18 июля 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Румянцевым П.В., Кочешковой М.В., Мухиным С.М.,
по делу в„– А40-26929/16
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ОГРН: 1057746466535)
о привлечении к административной ответственности
к обществу с ограниченной ответственностью "АШАН" (ОГРН: 1027739329408),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью "АШАН" (далее - ООО "АШАН", общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с установлением административного наказания в виде административного штрафа.
Решением от 19 апреля 2016 года Арбитражный суд города Москвы привлек ООО "АШАН" к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000.000 руб.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "АШАН" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, переквалифицировав действия общества на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, что ООО "АШАН" повторно нарушило (не обеспечило) требования при переработке, хранении и выпуске в обращение мясных полуфабрикатов не прошедших подтверждение соответствия техническим регламентам Таможенного союза, без необходимой маркировки готовой продукции, а также использование при производстве мясных полуфабрикатов - котлетного мяса (обезличенных) без маркировочных ярлыков и сопроводительных документов, подтверждающих его качество и безопасность; специй без маркировки (обезличенные), упаковочных материалов (стрейч-пленки) без документов, подтверждающих их безопасность ее использования при контакте с пищей, что создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений и является нарушением требований статьи 6 ТР ТС 005/2001 "О безопасности упаковки", пункта 4 статьи 5, пунктов 4, 6 части 3 статьи 10, статей 21, 23, 39 ТС в„– 021X2011 "О безопасности пищевой продукции", части 4.1 статьи 4, статьи 4.4 ТР ТС 022X2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" раздела X статей 104, 105, 112, подпункта "а" статьи 120, статей 120, 132, 133 ТР ТС 034X2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 в„– 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", за что частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "АШАН", по результатам которой составлен акт проверки от 29.01.2016 в„– 02-0722, в соответствии с которым выявлены нарушения требований в ООО "АШАН" по адресам: г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 3А; г. Москва, Ходынский бульвар, д. 4, установленных техническими регламентами, а именно, по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 3А, установлено, что ООО "АШАН" осуществил выпуск в обращение продукции - мясных полуфабрикатов выработанных в мясном цехе гипермаркета и реализуемых через торговый зал гипермаркета, не прошедшей подтверждения ее соответствия техническим регламентам Таможенного союза - нарушение статей 5, 21, 23 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", раздел XIII пунктов 132, 133 Технического регламента ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной промышленности"; осуществлял реализацию пищевой продукции собственного производства (полуфабрикаты из мяса, выработанной в мясном цехе гипермаркета), маркировка которых не отвечает требованиям пунктов 112, 120 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", частей 4.1, 4.4 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", а именно: в маркировках продукции указана приправа без указания компонентных составов, что является нарушением п. 112 Технического регламента ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной промышленности": на маркировках отсутствует информация о группе мясной продукции ("мясной", "мясосодержащий"), виде мясной продукции ("полуфабрикаты"), виде полуфабрикатов ("рубленные", "формованные", "крупнокусковые", "мелкокусковые", "фарш"), что является нарушением подпункта "а" пункта 120 Технического регламента ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса мясной промышленности"; в нарушение статьи 39 Технического регламента Таможенного союза в„– 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", статьи 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", раздела X статей 104, 105 Технического регламента ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной промышленности", заключающееся в том, что на момент проведения проверки: в сырьевой холодильной камере во внутрицеховой таре обнаружено 83 кг котлетного мяса без маркировочных ярлыков и сопроводительных документов, подтверждающих его качество и безопасность: в помещении хранения специй обнаружены специи, в полимерных емкостях без маркировки (обезличенные) в количестве 10,89 кг; на хранении находилась стрейч-пленка без маркировки на русском языке в количестве 37 штук.
Суды указали, что на момент проведения проверки по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 3А, и на требование должностного лица от 13.01.2016 ООО "АШАН" не предоставил документы подтверждающие обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операнд (контрольные критические точки), что является нарушением пункта 6 части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС в„– 021/2011 "О безопасности пищевой продукции": в программе производственного контроля, предоставленной ООО "АШАН" не предусмотрено проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля, что является нарушением пункта 4 части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС в„– 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
По адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, д. 4, в гипермаркете ООО "АШАН" установлен факт допуска к реализации продукции (полуфабрикаты из мяса, выработанные в мясном цехе гипермаркета) на маркировках которых отсутствует информация о группе мясной продукции ("мясной", "мясосодержащий"), виде мясной продукции ("полуфабрикаты"), виде полуфабрикатов ("рубленные", "формованные", "крупнокусковые", "мелкокусковые", "фарш"), что является нарушением подпункта "а" пункта 120 Технического регламента ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной промышленности"; выпуск в обращение мясных полуфабрикатов не прошедших подтверждение соответствие техническим регламентам Таможенного союза, без необходимой маркировки готовой продукции, а также использование при производстве мясных полуфабрикатов - котлетного мяса (обезличенных) без маркировочных ярлыков и сопроводительных документов, подтверждающих его качество и безопасность; специй без маркировки (обезличенные), упаковочных материалов (стрейч-пленки) без документов, подтверждающих их безопасность ее использования при контакте с пищей, создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
По факту выявленного нарушения 29.01.2016 главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления при участии представителя ООО "АШАН" был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "АШАН" административная ответственность за которое предусмотрена по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.
Суды правомерно указали, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Юридическое лицо, каковым является общество, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании статьи 14.43 КоАП РФ.
Суды обоснованно указали, что доказательств, подтверждающих уважительные причины не выполнения требований действующего законодательства, ООО "АШАН" не представило. У ООО "АШАН" имелась возможность для соблюдения норм и правил, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.
Таким образом, суды пришли к правомерному выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, и обществом документально не опровергнут.
Учитывая тот факт, что ранее ООО "АШАН" привлекалось к ответственности за однородное правонарушение по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ (в„– А40-173718/15), и данное правонарушение является повторным, суды пришли к обоснованному выводу о том, что административное наказание назначенное судами в пределах санкции части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1.000.000 руб., является обоснованным и соответствующим характеру совершенного обществом правонарушения и соразмерному его тяжести.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 года по делу в„– А40-26929/16 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "АШАН" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------